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　　2017年以来，我县坚决贯彻落实中央和省委、市委有关巡视巡察工作的决策部署，扎实推进十届县委巡察工作，充分发挥巡察监督“利剑”作用，推动全面从严治党向纵深发展，取得了阶段性成效，现将调研情况报告如下。
　　一、巡察工作开展情况和主要做法
　　xx县委和巡察工作领导小组对巡察工作非常重视，对学习巡视条例、设置巡察机构、建立巡察制度、启动巡察工作、听取巡察报告等各个重要环节和重要事项都召开相应的会议进行研究部署。2017年以来，县委共召开3次书记专题会、5次巡察工作领导小组会议，专题研究巡察工作，听取巡察报告，为我县巡察工作的顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。
　　巡察工作开始之初，选派得力人员参加了省委巡视办和市委巡察办组织的巡视、巡察工作培训会，并随同市委巡察办赴河南洛阳、许昌等地学习其先进经验。回来后，积极组织本县巡察人员进行培训。先后组织大规模培训活动4次，主要内容分别是巡察工作基本要求和工作流程、省市培训会教程、巡察工作方法步骤和政治巡察的三大问题的表现形式、扶贫监督有关政策等。对中国共产党巡视工作条例、十八大以来巡视工作综述、中央电视台《巡视利剑》节目、习近平总书记和王岐山同志系列讲话和市委巡察办下发的一系列制度文件都组织巡察人员进行了认真学习，全面提高巡察队伍的政治理论水平和业务素质，为巡察工作顺利开展打下了基础。2017年以来，xx县委共开展了四轮巡察。
　　1、第一轮采取常规巡察方式，对河城街镇、商林乡、住建局、城管局四个单位进行了巡察，于2017年5月份正式启动。根据《中共xx县委关于建立巡察制度的意见》，制定了《2017年第一轮巡察工作实施方案》，于6月1日至6月30日开展了第一轮巡察工作。第一轮巡察共派出4个巡察组，对2个县直部门和2个乡镇进行巡察。每个巡察组共5个人，分别从纪委监督室、组织部、财政局和审计局等单位抽调精兵强将组成。首轮巡察正式启动之前，xx县委专门召开了全县巡察工作动员部署会议。各组按照巡察领导小组的安排，会后积极和被巡察单位协调进驻事宜，做好各项准备工作，协调宣传、政法、信访和纪委信访室等部门，广泛搜集问题线索、网络舆情等各方面情况，为巡察工作正式展开做好充分准备。
　　通过巡察，发现4个单位均不同程度地存在党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力以及违反六项纪律及其它方面的问题。巡察中发现上述单位各类问题67个，向被巡察单位反馈三大问题方面的问题44条；向组织部提出的建议4条；向县委县政府有关部门提出的建议7条。发现问题线索38个，其中涉及党员干部的线索22条，涉及25人，其中科级领导干部4人，按照干部管理权限和线索情况，分别移交县纪委12个、河城街镇党委10个、商林乡党委2个、住建局7个、城管局4个、教体局、发改局和国土局各1个。
　　2、第二轮巡察采取专项巡察方式,对扶贫领域开展巡察。7月21日，xx根据中央扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议部署，迅速组织开展了全县扶贫领域的专项巡察工作。本轮巡察县委共成立5个巡察组，对全县18个乡镇，18个县直有关部门，133个驻村扶贫工作队展开全方位巡察，至9月20日结束，为期2个月。巡察组人员以纪委监督室为主体，同时从财政局、审计局抽调部分人员。涉及到的县直部门包括：扶贫和农业开发办、组织部、文明办、农工委、农业局、住建局、教育局、商务局、调查队、发改局、水利局、电力局、交通局、通信管理局、卫计局、人社局、民政局、工信局。在开展扶贫领域专项巡察之前，专门邀请扶贫专业人员，就中央扶贫政策、我县扶贫和脱贫的具体情况、扶贫工作中容易出现的问题等进行详细的讲解。巡察办还编辑印发了《扶贫监督政策文件汇编》，供大家巡察时查询使用。
　　通过巡察，共发现55个问题，主要集中在以下几方面：扶贫工作队工作制度落实不到位，存在“走读”、工作时间不足等现象；工作队不熟悉贫困村和贫困户情况，工作不力；工程招投标不规范；工程款拨付不及时；扶贫项目和扶贫方式单一，再生动力不足；认定不精准，有的贫困户家中有电视、空调或汽车；主动脱贫意识差，有的脱贫户存在依赖救济、不愿意脱贫的思想。巡察发现的问题已经分别反馈到扶贫农发办、组织部、水务局、电力公司等相关单位进行整改。其中问题线索16个，涉及科级干部1人，所站干部3人，村干部11人，已经移交县纪委核实处理。
　　3、第三轮巡察于11月3日启动，共派出5个巡察组，采取一托二的方式，利用2个月的时间，对人社局、京开社区、交通局、平安社区、卫计局、教师进修学校、陌南镇、残联、韩村镇、国教办共10个单位开展巡察。通过查阅账目、民意测评、个别谈话和接受群众举报等方法，发现上述单位共存在各类问题112个，其中党的领导弱化方面问题17个，党的建设缺失方面问题39个，全面从严治党不力问题56个；发现问题线索58个，其中科级领导干部4人。
　　4、根据中央扶贫领域专项治理方案的具体要求，2018年3月15日至2018年4月15日，我县对扶贫领域腐败和作风问题开展了一轮专项巡察，重点针对脱贫攻坚涉及到的各个职能部门，以扶贫资金流向为切入点，严查扶贫工作中出现的腐败问题，延伸至各乡镇和各扶贫村，实现全覆盖；以各部门承担的扶贫工作任务为目标，严查扶贫工作中重视不足、形式主义和工作不到位等作风问题。此轮巡察共派出4个巡察组，巡察的县直部门包括：卫计局、交通局、发改局、水务局、民政局、财政局、教体局、国土局、商务局、工信局、住建局、农业局、农工委、电力局、文广新局、扶贫农发办、驻村工作队管理办公室、人社局、文明办、金融办。通过认真巡察，结合各单位自查自纠和集中核查，发现部分单位在资金使用、工作作风等方面尚存在一些问题。此轮巡察共发现各方面问题37个，发现问题线索14个。
　　二、存在的问题和意见建议
　　通过开展四轮巡察，发现工作中存在一些问题亟待解决：一是存在有些群众不知情或者不热情、参与程度低的问题；二是地域狭小、熟人众多、人情影响成为制约巡察深入开展的瓶颈；三是各组之间开展的不平衡；四是有些问题不深、不细、不辛辣，面上共性问题多，个性突出问题少，起不到足够的震撼作用；五是有的整改意见和建议，针对性不强，缺乏可操作性；六是队伍人员结构老化，年龄偏高，专业素质较低。虽然能够尽职尽责，但是整体上接受新生事物的意识和能力，利用电脑和现代网络媒体、表格、软件进行管理和分析的能力较弱；七是巡察办未能积极、主动地向县委和纪委要求承担起相应的工作任务和职责，满足于完成县委和纪委交办的工作任务，作为党委工作部门的职责定位不准确、不到位。人、财、物的管理基本上沿袭原先的工作模式，全部由纪委统一管理。
　　针对上述问题，拟采取以下对策：一是加大宣传力度，创新公告方法，拓展信访渠道，同时充分利用谈话、走访、调研等工作中的机会进一步宣传。二是为排除地方上的人情干扰，增强巡察实效，建议由省巡视办、市巡察办统筹各市县巡察力量，统一安排，协调联动，积极探索巡视与巡察相结合、常规与专项相结合、上下统筹联动、系统联动等多种创新方法。三是巡察人员在今后的巡察过程中要耐心细致地做好相关人员的思想工作，强调党纪国法的严肃性，重申巡察组保密纪律，千方百计打消其顾虑，破除人情干扰。四是对巡察人员有针对性地加强学习培训，从政治理论和巡察业务上补足短板，全面提高队伍素质，增强自身发现问题的能力和政治敏感性，有待提高。五是加强队伍管理，打造一支作风优良、纪律严明、能力突出的巡察干部队伍，避免有的工作人员出工不出力、甚至是徇私舞弊，应该发现的问题发现不了，发现了问题不上报不处置等失职渎职现象。六是积极熟悉被巡察单位的政策和业务情况，促进发现问题的深度和广度，也使提出的意见建议更具针对性和可操作性。七是充分发挥巡察机构主观能动性，从推动工作的角度出发，积极向县委和纪委建言献策，配齐配强巡察队伍，充分发挥巡察机构的作用和职责。八是在体制机制方面进行一些探索，摸索出一套务实高效的巡察工作机制，使巡察利剑作用更加凸显。
　　秉持少而精、广而专的原则，我们从纪检监察、组织人事、财政、审计、土地、发改等系统遴选了68名党性强、作风正派、专业特长熟悉的优秀工作人员，建立巡察人才库。目前人才库人数为68人。其中，组长库15人。
　　随着中央和河北省委关于在市县党委建立巡察制度的意见出台，中共沧州市委近日也制定了巡察工作实施办法和巡察工作五年规划。我县也根据上级指示精神对原先的巡察制度和五年巡察规划进行了修订和完善。
　　为了加强巡察工作的规范化运行，xx县委制发了《中共xx县委关于建立巡察制度的意见》，巡察工作领导小组和巡察办制发了《xx县委巡察工作流程（试行）》、《县直有关部门支持配合巡察工作的暂行规定》、《关于被巡察单位配合县委巡察组开展巡察工作的规定》、《县委巡察组工作规则（试行）》、《县委巡察组组长负责制实施办法（试行）》、《政治巡察问题清单》、《县委巡察机构问题线索处理办法（试行）》、《关于规范信访件处理的意见》、《县委巡察组信访工作办法（试行）》、《关于规范县委巡察移交工作的意见》、《巡察工作报告形成办法（试行）》等一系列规章制度。为预防巡察过程中出现发现不了问题或是发现问题不报告等失职渎职现象，印发了《加强巡察干部管理的意见》和《巡察机构工作人员十不准》等各项规章制度共19项，组织大家有针对性地进行学习和岗前培训，加强自身党性修养和理论水平，提高政治站位，客观、公正、公平地对待发现的问题，确保巡察工作取得实效。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");