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　　随着国税地税征管体制改革的推进，xx市市、县、乡（镇）新税务机构已完成集中统一挂牌并对外履行职责，除1个办理车购税专业厅外，其余办税服务厅均顺利所有办税业务实现“一厅通办”，办税秩序井然有序，办税服务快捷高效，首个征期运行平稳。截至8月31日，全市税务系统共受理申报业务x多笔，代开发票x笔，入库税款x亿元，网上申报率x%，办税时间较改革前平均提速x%以上。改革之前国地税纳税服务差异和痛点得到根本性解决，切实减轻纳税人办税负担，改革红利正逐渐展现在纳税人眼前。但在改革过程中，作为一线战场的办税服务厅仍暴露出了一些问题，存在一些短板和不足。为此，笔者围绕“如何补短板、弥不足”谈谈几点看法。
　　一、存在的问题
　　（一）“一厅通办”层次较低。虽然纳税人在进入一个办税服务厅基本能够办理一切涉税业务，但是办税过程仍需深度融合。一是办税服务厅没有实现涉税业务全要素通办。有的原国税办税服务厅设置的原国税业务窗口只能实现固定业户或代开发票“正税附加税”一窗办，房产交易相关涉税业务无法办理。有的原地税办税服务厅设置的原地税业务窗口只能办理简单的原国税业务咨询或直接引导到国税业务窗口。二是办税服务厅没有实现原国地税业务合二为一。有的办税服务厅仍然存在“一家人说两家话”，原国税业务、原地税业务分得很清楚，对纳税人前来办理业务多区分对待，侧重引导。三是办税服务厅对“一厅通办”宣传力度不够。纳税人仍是习惯原国税业务到原国税办税服务厅办理，原地税业务到原地税办税服务厅办理。
　　（二）领导靠前值守不力。有的单位局领导多忙于党委政府会务和协调机构改革事务，对优化纳税服务力度有所弱化，没有严格按照局领导办税服务厅值班制度在办税服务厅坐班，致使办税服务厅出现纳税人拥挤、排长队、等候时间长等问题时，无局领导进行及时协调、解释和疏导，引起纳税人的投诉，与倾情为纳税人服务的初衷相违背。
　　（三）规范落实存在差异。《全国税务机关纳税服务规范》对于办税服务的内容和标准，办税流程进行了规范统一，但在工作落实中，原国税和原地税仍然存在一定的差异，表格填写要求不一、资料报送要求不一，甚至出现自行增加纳税人附报资料或一些即时办结事项转后台办理的问题。
　　（四）实操培训力度不大。虽然经过了大量的交叉培训，但是业务培训及实际应用不到位，办税人员实操能力需增强。有的办税员对税收政策不熟悉，不能准确地解答纳税人咨询的涉税问题；有的办税员对金三系统操作不熟练，办理涉税事项速度较慢，造成纳税人等待时间过长。
　　（五）人员素质存在瓶颈。就就拿xx市来说，目前该全市办税服务厅前台窗口绝大部分采取临聘人员坐岗形式，这些临聘人员的自身学历、经历差异较大，之前普遍没有接触过税收，对税务部门工作认知基本为“零”。尽管各单位在聘请了临聘人员后，都进行了培训，但这种培训毕竟是以灌输式的、填鸭式的为主，主要培训的是系统操作。这些人员普遍缺乏对税收政策的了解，对税务部门整个工作流程较为模糊。上岗后，对于普通的涉税业务还能处理，而对于复杂的涉税业务往往无法准确判断和处理。
　　（六）故障矛盾推向前台。改革期间由于征管系统升级频繁，导致金三系统、网报系统、自助终端出现故障，纳税人大量回流办税服务厅，致使办税服务厅工作量剧增，量多事忙就易错，稍有不慎即会引发涉税舆情。
　　二、当前做好纳税服务工作的建议
　　（一）狠抓思想建设，筑牢办税服务厅“意识墙”。最大限度提升纳税服务质效，是国税地税征管体制改革的核心要求，也是优化税收营商环境的重要举措。为了确保办税服务厅工作人员能发自内心地拥护改革、参与改革、推进改革，做到不添堵、不生事，。一是领导必须发挥头雁效应。各单位领导要深入办税服务厅靠前指挥，认真落实国税地税征管体制改革中对纳税服务的具体要求，亲自整合服务资源，亲自协调服务衔接，亲自解决处理工作中遇到的困难和问题。二是强抓前台人员意识形态。通过教育、宣传、培训和座谈等方式，让办税服务厅工作人员自觉树立大局意识、合作意识、责任意识、担当意识，并积极为改革献言献策。
　　（二）加大工作力度，打造办税服务厅“硬平台”。一是尽快摸清原国地税业务办税程序的共性和差异性，启动窗口设置优化工作。已经合并在一个办税服务厅里面的窗口，原国税业务、地税业务尽可能按“一窗通办”整合，特殊业务窗设置更合理和优化。两个办税服务厅暂时不能合并的，要在现有人员基础上实现“一厅通办”。二是尽快摸清原两套有关业务转后台办理业务的共性和差异，下好取长补短整合棋子。在确保业务转办顺畅的基础上进一步优化，避免出现业务转后台找不到承接部门的问题。
　　（三）强化业务培训，提高办税服务厅“软实力”。按照“配足、配强、配优”的原则，以“业务能力强、服务态度好、工作作风优”为标准，根据窗口数量和性质择优配置窗口人员。积极争取当地党委、政府的支持，向当地党委、政府汇报工作进展，请求在人力、财力等方面给予大力支持。采用单位组织和自学相结合，集中培训、就地培训和传帮带相结合等方式，扎实开展培训。精心组织人员按照“一窗一人双系统”要求制作培训课件，采用集中和轮训的方式，满足“一窗通办”办税工作要求，对窗口人员组织开展培训。利用晨会、业务学习会等形式，对重点业务逐项组织学习，确保业务掌握精准到位，大力缩短业务办理时间，减少纳税人等候时间，力争纳税人平均等候时间在30分钟以内，业务平均办理时间不超过5分钟。
　　（四）全面落实制度，开好办税服务厅“直通车”。切实落实好首问责任、限时办结、延时服务、领导值班、导税服务等服务制度，确保纳税人业务有人办、咨询有人答、疑难有人解。尤其是要着重落实好首问责任制度，切实履行首问责任，提供必要指引，不能乱答，更不能推诿不答；着重执行好领导值班制度，杜绝出现值班领导空岗情况，坚持填写值班日志，内容完整详实。
　　（五）加强系统保障，增强办税服务厅“应变力”。加强自助办税终端、自助办税电脑、打印机等设备运维保障，办税高峰期内安排设备运维人员进驻业务量较大的办税服务厅，出现常规软硬件故障及时解决。加强自助办税区办税辅导，确保纳税人顺畅使用自助办税设备。同时做好办税服务工作应急预案的应急准备。由于系统升级，金三系统、网报系统、自助终端应用故障频发，纳税人大量回流办税厅，这种情况可能会延续相当长的时间，办税服务厅要有长期应战的准备。值班领导、值班长、办税厅负责人要熟习各项应急预案，对应急预案再学习、再演练。争取纳税人的理解和支持，最大限度方便纳税人，使纳税人有更多获得感和满足感。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");