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　　为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化安全风险防控和隐患排查治理工作，努力实现防控一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，根据嵩明县安委会《关于遏制重特大事故构建双重预防机制的实施意见》（嵩安办〔2018〕1号），结合本系统实际，制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，始终坚持安全发展理念不动摇，坚持预防为主、标本兼治、综合治理，把源头治理挺在安全风险管控前面，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，把构建事故应急救援体系挺在遏制生产事故的最后一道防线上，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，实现遏制各类事故工作目标，为打造“平安供销”奠定坚实的安全基础。
　　二、工作目标
　　在系统内全面开展构建双重预防机制遏制重特大事故工作，力争在安全生产责任落实、风险分级管控、隐患排查治理、基层基础和应急管理等方面取得新突破，2018年，构建形成全面的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，安全生产体制机制更加协调完善，基层基础更加坚实稳固，安全生产治理能力显著提升，安全生产总体状况稳定可控，坚决杜绝各类事故发生。
　　三、主要任务
　　（一）持续健全安全生产责任体系。
　　1．强化落实党政安全生产职责。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系要求，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，落实单位党政主要负责人对本单位安全生产工作负总责，各分管负责人对分管领域的安全生产工作负直接责任。
　　2.全面落实企业主体责任。各单位要按照“五落实五到位”要求，明确生产经营单位的安全生产责任，落实生产经营单位法定代表人和实际控制人安全生产第一责任人的职责。结合工作实际，制定安全生产主体责任清单，推进企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”，即“必须依法生产经营，安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位”。开展企业主体责任落实专项行动，倒逼企业加强安全管理，全面落实“一个必须五个到位”要求。生产经营单位必须严格落实全员岗位责任制要求，结合不同岗位实际，明确制定每个部门、每个岗位的安全生产工作职责，把安全生产责任落实到生产经营的每个环节。
　　（二）着力构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制。
　　1.落实企业安全风险分级管控责任。各单位要进行安全风险辨识和评估，并对所有安全风险点进行全面排查和梳理。根据安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，并进行造册登记。
　　2.落实企业安全风险管控主体责任。督促指导租赁经营户全面排查、预判可能导致事故发生的风险点，对排查出来的风险点按危险程度进行评估、划分等级，并依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库。针对风险等级和风险类型状况，建立两个清单：一是管控责任清单，将每个风险点按照风险等级逐级落实到每个部门进行管控。二是管控措施清单，对每个风险点制定和采取具体严密的安全管控措施。督促企业将重大安全风险点逐一登记，建立企业重大安全风险管控档案，形成“一企一册”，并经法定代表人签字和企业盖章后报区联社备案。
　　3.落实隐患排查治理的闭环管理。各单位要完善隐患排查治理监督管理机制,积极推进区域性隐患综合治理，落实隐患督查治理的“督查、交办、整改、验收、通报、问责”等环节，实现对隐患排查治理的动态跟踪记录，实施过程管控举措，严格落实闭环管理。
　　（三）构建完善应急管理机制。
　　县社将继续推进各单位安全生产应急资源整合，加大对应急物资管理和救援物资储备、保管力度，加强日常应急演练，强化应急和处置业务培训，开展应急处置评估，落实安全生产应急预案报备制度。不定期开展应急演练，提高全体经营人员避险自救能力，形成响应快速、协作紧密、处置高效、保障有力的事故应急救援体系。各单位事故应急预案演练不少于1次。
　　四、工作要求
　　（一）高度重视，切实加强组织领导。构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，是贯彻落实党中央国务院重大决策部署，全面推进安全生产工作的一项“牛鼻子”工程。县社成立构建双重预防机制防范遏制重特大事故工作领导小组。请各企业要高度重视，充分认识构建双重预防机制工作的重要性、紧迫性，切实将此项工作摆上重要议事日程，周密安排部署，确保各项工作任务落到实处。
　　（二）加强宣传，营造有利舆论环境。全方位、多层次地开展安全风险预防控制的相关培训，充分利用横幅、标语、宣传栏等，大力宣传构建双重预防机制防范遏制重特大事故的重要意义、重点任务、工作措施和具体要求，广泛宣传风险管理、过程控制、持续改进的安全风险预防控制理念，积极学习推广在风险分级管控、隐患排查治理中好的经验做法，发动企业运用安全生产风险管理的科学方法，形成构建双重预防机制、防范遏制重特大事故工作有利的舆论环境。
　　（三）强化督查，积极推进长效机制建设。把构建双重预防机制、防范遏制重特大事故工作纳入安全生产目标考核内容。总结提炼工作中好的经验和做法，固化为制度标准，推进防范遏制重特大事故长效机制建设。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");