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　　安全生产是企业永恒的主题，是企业综合管理水平和发展水平的集中体现，更是人命关天的头等大事。无危为安，无损为全。企业安全与生产息息相关，具有一体化运行的特征，没有安全就没有生产。据国际劳工组织统计，在世界27亿劳工人口中，每年大约有120万人死于各种工伤事故，2.5亿人受伤，90万人因在工作中接触有毒物质而发病死亡。这说明安全生产已经成为全球性问题。1990-2002年，我国事故死亡人数年均上升6.28%，2002年达13.9393万人。2003年以来尽管有所下降，但仍分别高达13.6340万人（03年）和13.6755万人（04年）。1991-2004年全国各类事故死亡人数累计152.6914万人。这说明我国安全生产形势极为严峻。另据大量事故统计表明：80%以上的人身伤害事故，是由于操作人员不按规程或标准作业造成的。这说明人因是危及安全生产的主因。
　　随着科学发展观和“立党为公、执政为民”思想观念的确立，“以人为本”、“安全第一、预防为主”的理念日趋深入人心，“责任重于泰山”、“关爱生命、关注安全”的意识不断增强，全国安全生产的形势总体趋好。但发展并不平衡，特别是各类重特大事故不仅尚未根本杜绝，而且仍然频繁发生。据不完全统计，近年来中央领导同志关于安全生产的重要批示、指示超过500件，国务院专门安排部署安全生产工作的文件超过20个，并于2004年初第一次以国务院的名义召开了全国安全生产工作会议。这一方面充分体现了党中央国务院对安全生产的高度重视，另一方面也说明了全国安全生产形势依然相当严峻，特别是制约搞好安全生产的深层次原因依然客观存在，我们应该也必须从制度、机制，特别是文化层次上深入探究，有的放矢地探寻解决之策。
　　一、为有源头活水来
　　研究安全文化，首先必须走进文化。
　　什么是文化？迄今为止，国内外的有关阐释林林总总，成岭成峰见仁见智莫衷一是，充分彰显文化现象之包罗万象丰富多彩变幻莫测无所不在源远而流长。正所谓万事万物均有佛性，嬉笑怒骂皆成文章。我亦因之成一家，或不致贻笑大方。文化现象作为人类世界一道独特的风景线，文本即人本，我思故我在。她因生命而丰富，因生息而传承，因梦想而创造，因实现而瑰丽，因沟通而无限，因意蕴而久远，一言以蔽之曰，因人而异因人而活因人而复杂。如风如雾如空气，似山似水似大地。或来无影去无踪起于青萍之末鸿见于陆蔚然成风，或山朦胧水朦胧弥漫太空笼罩四野赫然成势，或虽听而不闻视而不见嗅而无味却须臾不能离，或知崇礼卑厚德载物终成万世之依归。总之，无论入世与出世，或形而上形而下，或阳春白雪下里巴人，或精神物质沧海桑田，以及人类需求的不同层次，家国人文无非饮食男女安居乐业。正所谓众里寻她千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处。
　　什么是文化？《辞海》曰：广义指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。在我国古代，则指国家文治和教化的总称。纵观三种表述，其主客体莫不以人为本以人为出发点和落脚点。其他诸多定义也无非强调文化是人类创造的，人类思想中恒定结构的，集体心理的，社会遗产的，环境的，反应的，习惯性的，传统和现代的，历史和现实的，抽象和具体的，有形和无形的，外显或内隐的，发展变化的，复杂丰富的，有机的，不可分割的，不断传播着的，器物的，象征的，符号活动的，组合与总体的，一种有序结构和复杂适应系统，一种生存方式、思维方式、生活方式和行为模式，一种物态、生活样态、境界、活法、责任、精神记忆和观念表达，一种价值、认知、观念体系及理想信念和伦理道德体现等等。
　　什么是文化？文化是适用于某一特定范畴的世界观和方法论，该范畴寓于精神物质之中而又超乎其外。以知识为基础，以传播为特征。随风潜入夜，润物细无声。潜移默化，结晶升华。换言之，文化事物，只能在文化眼光下显现。所谓文化眼光，即文化哲学或文化自觉。她引导人类不断超越现象、个别和当下，进入本质、普遍和久远，是人类的意义之源、力量之源、素质之源和秩序之源。文如其人。文化之为文化，正如人之为人，贵在自知之明。既有十指连心之知觉，又有七情六欲之感悟。
　　当前，我们正在从事民族复兴的千古伟业。中华民族的伟大复兴，本质上是中华文化的复兴。中华民族的自强自立，离不开国人的文化自觉。古往今来，先知先觉者圣，后知后觉者贤，不知不觉或知而不觉者麻木不仁。圣贤者得天下，麻木不仁者失乐园。随着世界科技不断取得突破性的发展和进步，我们已置身于一个开放的时代、信息的时代、人本的时代、学习的时代和经济全球化的时代，时钟变快、空间变小、沟通变得不可或缺、世界变得日益沸腾、竞争变得日趋激烈，时代的特征和实践的要求对人的素质和能力不断提出新的挑战，国际竞争日益彰显人才的竞争，其实质是文化的竞争，其核心是禀赋和素质的竞争。正如一代伟人所说：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”“搞社会主义精神文明，主要是使我们的各族人民都成为有理想、讲道德、有文化、守纪律的人民。”
　　综上所述，文化是人类活动的重要方面，她表征在人类物质和精神的产品中，体现着人的本质和文明发展。人创造着文化，文化也塑造着人。换言之，文化是一个动态的有机系统，体现在彼此相关的价值行为与活动中。文化本人化，文化又化人。走进文化，就是走进人类的精神和思想家园。
　　二、天籁之音尽和谐
　　研究安全文化，真谛在和谐。
　　所谓和谐，指复杂系统的各部分配合得适当和匀称。晏子云：“和与同异。”孔子说：“君子和而不同。”不同的极致是对立。因此，和谐不是同一，更不是势不两立，和谐的本质是对立的统一。
　　安全文化是一个社会、组织或企业的安全自觉。世界范围内的安全文化诞生于20世纪80年代末，问世迄今越来越受到关注及发展。她包括安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全价值观念、安全科技、安全设施、安全监察和各种安全法律法规以及规章制度的总和。其核心是人类的安全观，决定着人们对于安全生产和安全生活的思维方式，并进而决定了人们的安全理念、奋斗目标、战略战术、方式方法等。健康的安全文化植根于科学的安全观，坚持以人为本，以保护人的健康，珍爱人的生命，实现人的价值为出发点和落脚点，以培养员工牢固树立安全生产意识，优化职业生涯设计,减轻有形或无形的职场压力，全面提高自身素质和自我防护能力为重点，促进安全文化内化于心，外化于形，固化于制，实化于干，成为践行科学发展观重要的人因工程和思想物质基础。
　　和谐是安全文化的灵魂。作为人因工程的安全文化包孕着世界上最复杂的大系统。该系统之所以复杂，是因为她是一个由有思维能力和高自由度的人或人的组合介入其中并主宰其行为状态和演变趋势的有机系统。该有机系统充满活力。然成也活力，败也活力。任何活力系统都具有非线性的特征，既有创造性又有破坏性，只有实现有机管理，保持和谐状态，才能顺乎自然运转有序成为世界的创造者，否则，必然事故不断天下大乱沦为世界的破坏者。这不仅已经反复为大量血的教训实证，而且亦不难从理论上明证。
　　有机管理是通向和谐共振之路。安全生产全局性、社会性、长期性、复杂性、科学性、动态性和规律性的特点，决定了在现代化大生产中，组织的和谐共振极端重要。组织即人。系统安全关键在人。而系统的人并不是孤立机械和静止的人，而是活生生能动且相互关联相互作用的系统人，其相互影响往往牵一发而动全身。因此，只有实现管理的有机化和人性化，才能实现本质安全，即通过追求人、机、环境的和谐统一，实现在任何情况下系统缺陷、管理漏洞、设备障碍和人的不安全行为等均处于标准许可的范围内和可控受控状态（极致的说法是系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍），并通过实时在线监控和持续改善，以确保人、机、环境始终处于最佳的安全匹配，就像一个生物活体那样，从而使社会生产活动中危及劳动者生命和身心健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。据此，安全生产工作必须紧扣本质安全的主题，以源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个环节为主线，实现全员、全过程、全方位、全天候的系统性管理。特别是，无论在正常状态还是非常状态，保障安全生产的长效机制都必须始终真正处于高效通畅快速反应的状态。不仅机制健全，而且“应激能力”强。
　　落实科学的安全观是有机管理的关键。安全生产工作的复杂性集中表现在观念、行为、物质三个层面错综复杂的相互作用上。其中，安全观念即人的安全意识是第一位的，它支配着个人或组织的行为，作用于物质和环境，同时又受其反作用。安全观念成形并弥漫于特定的人文环境和社会氛围之中，存在于每一个自由人的脑海里，既有惯性又呈现出随机波动的状态。从客观上看，任一自由人既在组织之中又在组织之外，并且组织的观念是个人观念的总和却不是其算术和。这是因为，在世界上每一个人都是独一无二的，每一个生命都有与众不同的价值，归根结底，每个人特定的安全观念对其个体行为的支配起着决定性的作用，一夫当关，万夫莫开。尽管由于社会分工不同，不同的人在组织及安全生产系统中处于不同的地位和角色，其安全责任的大小、直接程度及履责方式各不相同。但在企业安全生产乐章中，每一个音符都是重要而不可替代的，每一个生命都具有平等的可珍视的理由，安全意识从根本上讲是一个生命伦理问题。而任何不谐之音，都会破坏天籁之美；任何不安全的行为，都可能造成对生命的戕害；安全生产，要么是1，要么是0。心存侥幸，万祸之源。
　　综上所述，生命体既是复杂之源，又是和谐的结晶。也只有和谐，生命才能永续。多年来，无数的血与火不断地昭示我们，惟有“以人为本”、“安全第一，预防为主”的方针和“四不放过”的原则真正得到贯彻落实，惟有“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督”的安全保证和监督体系真正成为长效机制，惟有安全生产责任制真正实化到岗细化到人，生命才真正具备尊严。然知易行难。特别是习惯性违章屡禁不绝，至今仍是各类事故的罪魁祸首。这就决定了我们必须将注意力持久地转向“以人为本”的安全文化。
　　三、以人为本是圭臬
　　安全文化建设，重在以人为本。
　　以人为本是树立科学安全观的价值基础，是安全生产工作和企业一切工作的出发点和落脚点。体现了人的社会价值和个人价值的统一，人作为目的与作为手段的统一，以及人即企业与企业即人的统一。因此，以人为本是安全文化之基、组织和谐之源、执政党保持先进性和提高执政能力的根本立足点和落脚点。
　　剖析历史上发生的大量事故教训，我们不难清晰地看到这样一种文化现象：在一些单位，安全的主题尽管也坚持年年讲月月讲天天讲老生常谈，安全的工作尽管也强调党政工团齐抓共管轻车熟路，安全的责任状尽管也做到了层层签订煞有介事，各类安全活动尽管也在定期开展轰轰烈烈，但实际上却是领导雷声大，群众雨点小；层层喊落实，层层欠落实；年年反违章，年年多违章；文山会海多，实际效果少；规章尺几许，执行知多少；频繁大检查，雨过地皮湿；以会议贯彻会议，以文件落实文件；事倍功半，疲于奔命；花拳绣腿，劳民伤财，官僚主义和形式主义现象十分严重。个别现象要从规律上找原因，经常现象要从机制上找原因，普遍现象要从文化上找原因。上述现象存在的机制性原因主要就是“两张皮”，文化性原因就在于没有真正以人为本。
　　“两张皮”是社会分工与信息不对称的必然产物，亦是产生权力寻租、滥竽充数、官僚主义和形式主义等丑恶现象的温床。在安全生产工作中，“两张皮”现象集中表现在从最高层领导到最基层员工存在三个倒三角形，一是安全意识递减；二是安全风险递增；三是说的不干炮制规制千千万，干的不说受制于人心逆反。究其原因，表现在思想作风和工作作风上是领导脱离群众，理论脱离实际，上级脱离下级，“官本位”；表现在制度和机制上，则是知行分离，高阶管理者思考，而基层人员行动。领导者，自上而下，指示层层下达，任务层层加码，你说我说大家说，君子动口不动手。员工者，领导“要我安全”，而非“我要安全”，尽管上有千根线，反正我只一根针，“惟上智与下愚而不移”，你说你的，我行我素。
　　以人为本是解决“两张皮”问题的不二法门。就个体而言，以人为本首先要真正尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重每一个有血有肉的具体人；二要真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，最大限度地调动和凝聚一切积极因素而消除消极因素，最大限度地激活人趋利避害的本能而抑制其侥幸盲目的非理性冲动；三要真正实现人是出发点和落脚点的统一，人是目的和手段的统一，以及自由人和组织人的统一，并进而完成从“要我安全”到“我要安全”的根本转变；四要真正使人心成为“预防为主”的第一道防线，使每个人懂得并学会不伤害自己，不伤害别人和不被别人伤害。为此，必须创新安全文化，彻底改变传统的说教式命令式和管制型的安全教育、培训和管理模式，多一点心灵的呼唤和人性的关怀，善于启迪心智，激活潜能，春风化雨，入脑入心。必须创新安全机制，彻底改变现行规制的出发点和表现形式，特别要注重增强亲和力、人性化和易简性，删繁就简，顺乎自然，把以人为本真正落实在制度和机制上，落实在操作层和生产一线上。不容讳言，在这方面我们和先进国家的差距是十分明显的。并且差距主要不在大道理而在小道理，不在抽象的理论、理念和体系上，而在具象的执行、细节和操作上，特别是在一以贯之持之以恒的坚持和努力之中。这也是我国习惯性违章屡禁不绝的重要制度和机制性原因。
　　就群体而言，以人为本就是要实现组织的拟人化。因为，只有人，才是和谐的最高境界。而人的本质在于学习。人的能力差异，主要表现在学习能力的差异上。为此，必须营造浓厚的学习氛围，大力推进学习型企业建设，以学习型企业建设带动企业安全文化建设。通过学习，不断提高组织的系统思维能力。自觉运用系统的观念和方法，使组织中每一个人的思考和行动相契合，进而实现组织的思考和行动的高度协调，以及组织中各种机能和才干等资源的有机整合，不断增强组织的亲和力与聚合力。通过学习，不断丰富组织安全文化的内涵。自觉实现本质安全，做到思想重视、制度健全、技术先进、措施有效、行动有力，持续改善组织创新的行为，并进而改变组织已有资源创造财富潜力的行为，共享显性知识，激活隐性知识，不断增强系统自学习、自组织和自适应的能力。通过学习，不断提高组织系统化管理的能力。自觉关口前移、重心下沉，全面实施覆盖规划设计、建设施工、运行维护等全寿命周期的以文化为中心的安全战略，创造观念、意识、态度、行为等有形与无形的安全文化氛围和评价尺度，不断增强系统对安全生产动态管理和可控在控的能力，增强企业本固基强的安全素质。
　　综上所述，只有一切为了人，一切依靠人，从人心中来，到人心中去，把安全准则变为人们的自觉行动，才能真正唤醒每个人的安全文化自觉。
　　四、动态对标添光彩
　　安全文化建设，关键在实践。
　　文化建设本质上属于管理范畴。而管理的实质是实践。因此，安全文化建设的根本任务，就是在人们的日常生产生活实践中，把安全准则有效地转变为每个人经常的自觉行动。人类活动本质上又是一个不断认识世界和改造世界的发展演进过程，或者说是一个不断探索奥妙解析无穷的圆梦过程。因此，人类的实践以问题为中心。问题就是一切，既是动力又是压力，既是挑战又是机遇，既是前提又是结果。因此，安全文化建设必须以问题为中心，以标准化为基础，以对标纠偏为常态，以责任制为保证。
　　以问题为中心，就是要时刻保持危机意识，警钟长鸣，防患于未然。生命是脆弱的，未来是不确定的，风险无所不在，时间一去不复返。生于忧患，死于安乐，小心行得万里船。只有坚持以问题为中心，如临深渊，如履薄冰，才能保持敏锐的问题眼光，见微知著，防微杜渐，自觉做好预测、预警、预案工作，纵置死地亦后生。只有坚持以问题为中心，目标具体，任务明确，才能保持清醒的责任意识，有的放矢，对症下药，自觉实现本质安全，不达目的不罢休。只有坚持以问题为中心，视野宽阔，头脑冷静，才能“遇事虚怀观一是，与人和气察群言”，自觉推进学习型企业建设，不断提高自身的安全文化素质。
　　以标准化为基础，就是要扎实推进安全管理的科学化、规范化、程序化和网络化。没有规矩不成方圆。目前，国际上趋向将抽象的安全文化转化为有实用价值的指标，就是为了比较鉴别。标准化既是安全文明的成果，危险辨识的依据，信息孤岛的克星，有机管理的载体，更是一项长期的有目的有组织的活动过程。安全标准体系的建立健全、实用好用、优化简化，必须以人为本，与时俱进，去粗取精，去伪存真，符合时代的特点和实践的要求。当前，标准化工作的改进应以人性化为前提，以工作流程化、流程系统化、系统合理化为基础，以亡羊补牢、杜绝违章为重点，以工具化、信息化、实时化为实现形式，特别是要以令行禁止和类比互动为基本要求大力推进。
　　以对标纠偏为常态，就是要建立健全动态对标，限时整改的安全生产长效机制。员工的安全培训，日常的安全活动，定期的安全检查，阶段性的安全性评价，事故的调查分析，以及经常性的技术监督等，应该以对标为主线并成为动态对标的主要活动内容。对标的结果是构筑“问题库”。“问题库”应一网打尽，实现数据共享，动态管理。对库中的问题，则应举一反三，标本兼治，及时解决。
　　以责任制为保证，就是围绕“问题库”的动态管理，切实分清并落实个人或组织的责任，做到界限清晰，责任单一，激励有效，约束有力。要自上而下地完善安全监督体系，并对问题的提出和督促整改负全责；自下而上地完善安全保证体系，并对问题整改的及时性和整改质量负全责。要自上而下与自下而上良性互动，监督与保证相得益彰，确保“问题库”适时而准确地反映系统存在或潜在的问题，确保“问题库”中的问题始终处于可控在控状态，确保人身万无一失，确保系统长治久安。
　　综上所述，一次行动胜过一打纲领。文化的生命在于运动。安全文化就是安全哲学，认识问题是为了解决问题。动力机制和动态对标将驱动安全文化在实践中不断结晶升华。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");