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　  今天我们在这里召开全市抚恤优待对象医疗保障工作现场会。刚才，毛建岳副区长介绍了椒江区抚恤优待对象医疗保障工作的试点经验，大家观看了椒江区抚恤优待对象医疗费“一站式”即时结报系统演示。
    自从椒江区被确定为全市优抚对象医疗保障工作改革试点单位以来，区委、区政府高度重视，专门成立了领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，区民政局、财政局、人事劳动社会保障局、卫生局和定点医疗机构等单位密切配合，在深入调研和广泛征求意见的基础上，率先出台《椒江区抚恤优待对象医疗保障实施办法》，明确了以社会医疗保障体系为依托，将各类抚恤优待对象纳入相应的城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险中，并结合城乡困难居民医疗救助、在乡重点优抚对象医疗补助等多种模式，采取“医疗减免－参保参合－医疗救助－优抚补助－医前救助”等五大保障方法，建立了一套较为完整的抚恤优待对象医疗保障体系。并成功开发试行了抚恤优待对象医疗费“一站式”即时结报系统，有效解决了“住院一两天，报销跑半年”的难题。椒江区的成功做法很有借鉴意义，为我们提供了很好的经验，为我市建立完善优抚对象医疗保障制度开了一个好头。希望各地、各部门认真学习、吸取经验，切实抓好落实。下面，我就下一阶段的工作再讲两点意见：
    一、深化认识，不断增强做好抚恤优待对象医疗保障工作的责任感
    目前，我市共有重点优抚对象17312人，其中享受医疗保障的对象有11443人，但医疗难问题仍然是影响优抚对象生活质量的最大难题，也是他们最关注、最渴望解决的切身利益问题。优抚医疗保障工作，是当前及今后一个阶段我市优抚工作的重中之重。做好这项工作，是我们义不容辞的责任，我们必须深化认识。 一是要从贯彻落实科学发展观的高度来深化认识。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本就是要实现人的全面发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。优抚对象是一个特殊的社会群体，他们或他们的家人为国家的安全、经济的发展和  社会的进步作出了积极的贡献。建立完善抚恤优待对象医疗保障制度，为他们提供方便快捷的服务是贯彻落实科学发展观的根本要求。我们要始终坚持把实现好、维护好、发展好优抚对象的根本利益作为工作的出发点和落脚点。在工作中，既要实现医疗保障事业和其他社会事业的有机统一，又要结合优抚工作和优抚对象的特点，在政府制定的各项公共政策上予以重点倾斜，使政府提供的公共产品和公共服务更多地惠及优抚对象。
    二是要从全面改善民生的高度来深化认识。优抚对象中，大部分生活在农村，而且多数为身有残疾、年老体弱的，他们是社会特殊群体。解决好优抚对象的医疗保障问题，提高他们的生活质量，是全面改善民生的重要组成部分。同时，由于优抚对象的身份特殊，在基层群众中具有一定的社会影响。从某种程度上说，优抚对象的医疗保障问题解决得好坏，直接关系到全市民生问题的改善。对此，我们必须高度重视，绝不能因为政策不到位、工作不得力而引发各种不必要的矛盾和纠纷，影响民生问题的改善。
    三是要从服务国防军队建设的高度来深化认识。优抚对象医疗保障工作是以政府为责任主体的特殊社会保障，直接服务于国防和军队建设，在解除军人后顾之忧、激发军人为国效力热情、提高军队战斗力和维护国家政权等方面有着至关重要的作用。做好优抚对象医疗保障工作不仅是各级政府保障人民安居乐业的重要职责，也是巩固军政军民团结，维护国家安全的神圣使命。搞好这项工作，能更好地吸引更多的优秀青年应征入伍，全身心地 投入到军队建设和国防事业中来。
    四是要从顺应社会医疗改革的角度来深化认识。优抚对象医疗保障属于社会医疗保障的范畴，其保障模式、责任主体、运行机制必须依托和依附于社会医疗保障体系，必须与社会医疗保障制度改革相配套、相衔接。当前，社会医疗保障制度改革已到关键时刻，优抚医疗保障机制的破旧立新是形势所迫、大势所趋。我们要紧跟形势，加快节奏，使优抚医疗保障制度的建立完善与社会医疗保障制度的改革同步进行，实现优抚医疗保障水平与经济社会发展水平相协调。
    五是要从优抚工作创新的角度来深化认识。在新的《军人抚恤优待实施办法》出台后，抚恤补助标准自然增长机制得到了建立，优抚社会化活动得到了有序开展，优抚对象生活难、住房难问题得到了较好解决，优抚工作得到了较快发展。但医疗保障工作中仍然存在政策措施不完善、服务保障不规范、医疗网络不健全等问题。目前，全市还有三个县（市、区）没有将重点优抚对象纳入城乡贫困群众医疗救助范围等。这些问题已成为制约优抚工作创新发展的重要因素。要想推进全市优抚工作的创新发展，必须首先做好抚恤优待对象的医疗保障工作。
    二、多措并举，确保抚恤优待对象医疗保障工作取得实效抚恤优待对象医疗保障工作是一项系统工作，涉及面广、政策性强。抓好这项工作，必须加强领导，多措并举，狠抓落实，在工作中要重点突出以下三方面：
    一是要加强领导，密切配合。各县（市、区）要充分认识到优抚医疗保障工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导，统筹考虑，周密部署，尽快建立领导小组。民政部门要牵好头，进一步加强工作指导，对基层推进工作中遇到的困难和问题，要认真研究，及时解决。财政、劳动社会保障、卫生等部门要各负其责、通力协作、密切配合，形成左右协调、上下联动的工作格局。
    二是要健全制度，创新方式。各县（市、区）要按照市里的统一部署制定工作目标，限定时间要求，在6月15日前完成相关政策出台，在8月1日前全面实行优抚医疗保障新体制和“一站式”即时结报系统软件的试运行。在政策制定上，要严格按照上级相关文件精神，结合当地实际，做到保障原则不变、保障内容不减、保障水平不降，力争在保障待遇上有更多的优惠项目和更大的优惠力度。在缴费参保上，要抚恤优待对象全部纳入相应的城乡医疗保障体系，并尽可能统一组织、集中办理。在就医就诊上，要做到“小病不出村、就近能住院、大病及时转院”，定点医疗机构要覆盖到乡镇卫生院，并争取让新农村合作医疗保险覆盖到的民办医疗机构也积极参与进来。在费用结算上，要积极推广采用“一站式”结算服务方式，尽可能地为优抚对象提供方便。
    三是要加大投入，加强监管。各县（市、区）要进一步加大财政投入，将抚恤优待对象医疗补助资金和医院优惠减免资金列入本级财政预算，建立健全财政投入的自然增长机制。同时要积极安排其他相关专项资金支持抚恤补助经费和优抚医疗经费的投入，特别是城乡医疗救助资金、福利彩票公益金，在不违反使用原则的前提下，加大对优抚对象医疗保障的倾斜。要拓宽社会筹资渠道，进一步挖掘社会捐赠、企业赞助、个人捐献的潜能，加强和慈善组织的联系和协作，引导社会捐助资金投入优抚医疗保障。要统筹考虑、合理安排优抚对象医疗保障工作经费，确保优抚定点医院“一站式”服务医疗费结算软件设计开发、安装调试、人员培训和运行联网等工作的顺利开展。要着力加强对抚恤补助经费和优抚医疗经费的使用监管，从预算安排、资金分配、标准确定、待遇兑现等方面，严格制定和落实监管措施，严格遵守有关规定。
    优抚对象是社会特殊群体，也是特殊困难的弱势群体。建立完善抚恤优待对象医疗保障制度，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定。我们要以科学发展观为指导，进一步深化认识，多措并举，始终带着使命、带着责任、带着感情做好抚恤优待对象的医疗保障工作，为促进**经济社会又好又快发展作出新的贡献！ <\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");