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　　这次全市档案工作会议，主要任务是贯彻落实全省档案局（馆）长会议精神，总结“十一五”以来全市档案工作，表彰先进，部署落实“十一五”后两年的档案工作任务，进一步统一思想，提高认识，以先进的理念和扎实的作风，推动全市档案事业更好地服务全市科学发展大局。
   “十一五”以来，全市各级档案部门和广大档案工作者，在各级党委、政府和各部门领导的重视下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，面向社会、服务民生，各项工作取得了显著的成绩。特别是市档案馆建成使用，这对我市档案事业发展具有里程碑意义。民生档案建设尤其是社会保障、农业农村、信访等档案工作走在前列，为**经济社会发展做出了积极贡献。市委、市政府对全市档案工作基本是满意的。借此机会，我谨代表市委、市政府向与会代表并通过你们向全市档案工作者表示亲切的问候，向受表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺！
    刚才，王小军同志作了一个很好的工作报告，省档案局王局长作了重要讲话，希望同志们认真学习，抓好落实。下面，我就进一步做好全市档案工作，讲四点意见。
    一、新形势下的档案工作要有新的工作理念
    观念是行动的先导。社会在发展，形势在变化，每一项工作都有一个如何转变观念、创新理念的问题，以适应形势的变化，档案工作也是如此。当前，全市各级档案部门和广大档案工作者要以正在开展的学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，进一步牢固树立与新形势新任务相适应的工作理念，以先进的理念推动档案工作新的发展。
    一要牢固树立“依法治档”的理念。我国于1987年颁布了《档案法》，这标志着我国档案事业的管理走上了法制化的轨道。《档案法》通过20多年的实施，有力地推进了档案事业的发展，然而仍有一些单位和部门对档案工作认识不到位，重视不够，致使大量重要档案没有得到有效保管，资源作用没有得到充分发挥，档案管理离法制化要求还有很大差距。这说明我们在宣传、贯彻《档案法》过程，还有许多不足和问题。今天，强调要树立“依法治档”的理念，我觉得要做到三个方面：一要对《档案法》颁布的重大意义要有再认识、再提高；二要进一步学习好、宣传好、贯彻好《档案法》，不仅我们从事档案工作的人员要学习好、宣传好、贯彻好《档案法》，还要向全社会宣传《档案法》，提高全社会的档案法治意识；三是要把《档案法》运用到档案的搜集、保管、运用、服务各个环节，切实做到依法搜集、依法保管、依法运用、依法处理，不断加大以法治案的力度，促进档案事业的科学发展。
    二要牢固树立“人的档案最重要”的理念。“以人为本”是科学发展观的核心，也是新时期档案工作必须遵循的原则和价值取向。树立“人的档案最重要”的理念，应当着力“实现两个转变、建立两个体系”，就是要转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系；转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念，建立方便广大人民群众的档案利用体系。档案资源是公共资源，要不断强化档案信息服务。要调整馆藏建设思路，重视所有涉及人的档案的价值。要关注民生需求，让档案资源体系覆盖民生各个领域，覆盖广大人民群众。
    三要树立“走出档案发展档案”的理念。档案是一种信息资源，档案的价值不在于档案载体本身，而在于利用。因此，要克服重保管、轻服务的观念，变被动等待为主动出击，变闭门管理为开门服务。要面向市场、面向社会、面向公众，依法推进档案信息资源开放、开发和利用，真正把“死档案”变为“活资源”。要积极开展档案部门同其他部门之间的交流，真正让大家走出档案看档案，开阔眼界、开阔思路，在碰撞交流中使思想观念产生飞跃。
    二、要突出档案工作服务科学发展的主题
    服务是档案工作的永恒主题。受国际金融危机影响，我市的经济形势十分严峻，如何有效应对危机，实现又好又快的科学发展，是全市的工作大局，也是摆在全体档案工作者面前的一个重要课题。为此，全市各级档案部门要进一步突出服务科学发展的主题，更好地服务大局、服务各行各业、服务群众。一要更加积极主动地为发展大局服务。各级档案部门要紧紧围绕党委、政府中心工作，切实找准档案工作的结合点和着力点。总得看，要抓好以下几个方面：一是围绕转型升级，打造民营经济创新示范区，探索完善民营企业档案工作新机制，激发企业建档的主动性，引导企业建立知识产权、信用、产品信息、客户资源、企业文化、品牌等档案，努力为提升企业活力和产品竞争力提供档案服务；二是围绕推进农村改革发展，主动联合涉农部门建立协调机制，着重抓好新农村建设、土地流转、农村低保、农村新型合作医疗、农民专业合作社等领域档案工作，加快推进“三农”档案工作上水平；三是围绕全面改善民生，扎实推进就业、社保、民情等民生领域档案管理规范化建设，为全面建设惠及全市人民的小康社会服务；四是围绕基础设施和城乡建设项目大投入，加强对城乡建设和重点建设项目档案工作的指导监督力度，依法执行档案专项验收制度，为保证工程建设质量保驾护航；五是围绕建国60周年等纪念活动，立足档案特色，发挥档案部门优势，采取多种形式，主动提供服务。
    二要更加积极主动地为各行各业服务。在这方面，我市档案部门已经作了一些积极探索，如市档案局联合市农业局、市劳动和社会保障局、市信访局等市直部门，就农民专业合作社、社会保障、信访等档案工作进行了专门的研究，出台了一些具体的规定，进一步促进了这些领域档案的规范化管理，有效地推动了工作的开展。今后，要继续高度重视，拓宽服务领域，注重把握社会各方面的档案需求，加强与有关部门的合作，不断拓展档案部门的公共服务功能，最大限度地满足社会对档案的利用需求，使档案成为各行各业开展工作的有力助手。三要更加积极主动地为人民群众服务。按照加快建立健全“两个体系”的要求，继续推进政府公开信息查阅工作，尽可能扩大档案开放的范围，积极提供便利的查阅条件，努力使档案这种公共信息资源更好地惠及人民群众。坚持开门办档，注重“走出去”，开展送档上门、送档下乡等活动，及时把经济科技档案资料等送到社会公众手中，让更多的人知晓档案、利用档案，充分发挥档案在维护公民权益、保障公民知情权、维护社会稳定、促进社会和谐中的作用。
    三、要不断创新档案服务方式，提升服务功能
    面对新形势下繁重而艰巨的任务，各级档案要不断创新方式方法，构建档案工作科学发展的体制机制，积极提升档案工作的服务功能，更好地为全市科学发展服务。
    一要着力推进档案资源建设。要逐步从红头文件为主体的传统馆藏结构中解放出来，建立起以民生档案为主体的新型馆藏模式。一是加大接收力度。各单位要把到接收年限的档案按标准整理好，及时向档案馆移交。档案部门要依法加强对档案形成单位指导监督的力度，从源头上进行监管，同时要扩大接收范围，优化馆藏结构。二是加大档案征集力度。要按照《**市人民政府关于征集档案资料的通告》要求，做好反映**沧桑巨变和发展轨迹的历史变化档案、地方特色档案、重大事件档案、名人档案、名特产档案、非物质文化遗产档案，以及记录和反映**百姓生活、生产状况的民生档案、特色专题资料接收、征集进馆。在此基础上，建立**市档案史料展示中心、充分利用档案进行爱国主义教育和对外宣传。三是加大档案资源整合力度。各级档案部门要充分依托现有条件，科学整合各类对国家和社会有保存价值、对普通民众有查考利用价值的档案资源，推动建立“覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系”。各级党委、政府和有关部门，要积极为档案部门创造有利的工作条件，提供实在的支持。
    二要着力推进档案信息化建设。实现档案信息化，是时代发展的必须要求，对于档案事业的发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。一是扎实做好政务公开信息整合工作。各级各部门要及时向档案部门提供好各种应该公开的政务信息。档案馆要依法集聚、科学整合各类政务公开信息，利用各种现代化的信息发布、传播平台，为市民查询提供便利。二是积极实施信息化带动战略。数字档案馆和数字档案室建设，不仅是一个技术问题，更是一个关系到档案事业科学发展和未来前途的战略问题。各地党委、政府要高度重视这项工作，要把数字化带动战略和档案信息化建设纳入当地国民经济和社会信息化发展规划，统筹好、落实好、推进好。各部门要加快档案全文数字化步伐，扎实推进数字档案室建设，逐步把传统纸质档案、音像档案、照片档案转化为数字档案，为实现档案资源的共建共享、便捷利用和安全保存创造条件。
    三要着力延伸档案工作触角。现代社会，不管哪项工作都会形成档案，也都会用到档案。随着社会生活的快速发展和档案需求的日益增长，档案工作还有许多新领域有待拓展。一是注重把档案工作延伸到民生领域的方方面面。及时把近年来形成的新型合作医疗档案、新型合作经济组织档案、新型服务性组织档案、新型劳资关系档案等列入归档范围、进馆范围，纳入档案资源体系，使档案工作真正惠及全民。二是加快把档案工作延伸到城乡社区的各个角落。要继续推进乡镇、行政村、社区规范化和示范档案室建设，努力提高农村社区档案工作水平。三是逐步把档案工作延伸到千家万户。坚持从本地实际出发，发挥社区、居委会、村委会、学校等基层组织和基层单位的作用，为有建档需要和建档条件的家庭提供建档指导，努力把档案服务渗透到社会生活的方方面面。
    四要着力探索档案工作机制。从现在的实际情况看，仍有一些地方和单位存在档案意识不强、收集不全、保管措施不力等问题。各级档案部门必须切实履行好监管职责，认真总结经验，结合当地实际，积极探索行之有效的档案管理方式、方法。一是加大依法治档力度。深入贯彻《档案法》及其实施办法，认真开展档案年检和档案专项执法检查，对出现问题的单位和个人要依法处理，决不护短、决不姑息，保障档案事业在法制化的轨道上健康发展。二是创新档案管理手段。在继续用好目标管理、示范创新、评先创优等档案管理方式、方法的同时，要加大档案宣传和培训力度，加强与部门之间的沟通，努力激发基层和企业做好档案工作的内动力和主动性，保障档案事业在立档单位内在需要的轨道上良性发展。许多县（市、区）有这方面的成功做法，值得总结推广。
    四、要强化档案工作的组织领导和工作保障
    档案事业是党和国家的重要事业。各级党委、政府要高度重视，各有关部门要大力支持，努力为档案事业发展创造良好的外部环境和工作条件。
    一要强化组织领导。各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导，把档案工作列入议事日程，纳入经济社会发展规划，经常研究和解决档案工作中的重大问题。主要领导要关心支持，分管领导要加强协调。各级各部门要积极支持档案部门的工作，切实解决好档案事业发展中遇到的困难和问题。要着力改善档案工作条件，热情关心档案干部成长进步，充分发挥档案部门的独特作用，努力推动档案事业不断迈上新的台阶。
    二要强化设施保障。在市委、市政府的高度重视下，**市档案馆经过两年多的建设已建成并投入使用，今天迎来了开馆的日子，为了节省开支，不另搞开馆仪式。在此，让我们以热烈的掌声对**市档案馆的开馆表示热烈的祝贺。一流的设施要创造一流的业绩。希望**市档案馆以此为新的起点，发挥好“四位一体”功能，创造“环境优、服务优、业绩优、领导满意、群众满意”的“三优两满意”的一流业绩。但我们也看到，县（市、区）档案馆建设普遍存在房子旧、面积少、保管条件差、功能不全等问题，有的还属危房，存在相当严重的安全隐患。希望各地必须引起高度重视，切实加大投入，花大力气，想方设法建造符合国家规范的档案馆，早日改变我市县（市、区）档案馆建设在全省落后的状况，努力为档案事业发展创造良好条件。
    三要强化安全保障。档案工作者人人都要牢固树立“安全第一”的意识，严守保密纪律，明确安全责任，始终把档案实体安全和档案信息安全放在极端重要的位置。市、县两级档案局要定期组织档案安全大检查，做到警钟长鸣，坚决杜绝安全事故。各地、各部门要为档案工作提供安全保管场所，坚决消除安全隐患，确保档案安全。
    四要强化队伍保障。全体档案工作者要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，不断提高政治素质、业务素质。各级领导尤其是档案工作分管领导，要关心档案干部的成长和使用，要真心实意地帮助解决他们的后顾之忧。要重视队伍稳定，加快造就一支政治过硬、作风优良、数量足够、业务精湛、能胜任档案事业发展需要的档案干部队伍。
    同志们，做好“十一五”档案工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们以学习实践科学发展观活动为契机，以新的认识、新的行为、新的举措，努力推进我市档案事业科学发展，并为**经济社会全面实现又好又快的科学发展作出新的更大的贡献。 <\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");