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　　xx县将项目投资作为加快发展的最强力引擎，聚焦项目包装、资金争取、资金使用、风险防控等关键环节，强力推动重点项目融资工作。目前，已谋划储备融资项目51个，对接落实项目资金近54亿元，为全县重大项目建设、特色产业发展、决胜脱贫攻坚提供了强力支撑。
　　一、对路政策科学谋划，确保融资项目“谋得好”
　　在政策钻研、项目谋划包装上下功夫，通过集中研判、政策打包等灵敏项目资金“嗅觉”，切实解决重大项目策划包装“路子窄”“包装难”等问题。一是精准号脉分析研判，利好政策及时共享。抽调金融、财政、发改等部门业务骨干组建融资政策研判组，借力县校合作的西南财经大学等高端金融专家帮助分析研判经济形势、融资政策，重点收集整理政策性银行、国有商业银行等信贷政策及证券、基金等金融产品信息，第一时间从政策中挖项目、找资金，及时通过《xx县融资快报》、融资工作群等平台群发共享信息，指导相关部门单位对路策划包装项目，提供项目融资决策参考。二是全面系统梳理谋划，用活政策多点开花。聚焦脱贫攻坚、交通建设、生态康养旅游、城市基础设施建设等投资额度大、收益好的项目重点领域，学深吃透国家《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》、广元市《超常规推进脱贫攻坚三十三条措施》等政策，每年确定“十件大事”重点开展项目融资，2018年精心策划、储备、包装12个示范带动性强、社会效益好的重点项目，建立融资项目动态储备《名录库》，推进包装、储备、建设全链条整合。三是抓重点定向支持，融资项目滚动壮大。对2018年全县“十件大事”的26个重点项目逐一编制项目融资方案，定向支持政府投资、政府与社会资本合作、引进民间投资项目。以提升群众多元幸福诉求为导向聚焦“六大幸福产业”等包装项目13个、总投资27亿元；以提升城市品味为导向聚焦基建、棚改建设包装火车站综合体、百利坝新区等项目6个、总投资32亿元；以提升农业产业化水平为导向聚焦土地整治、土地增减挂钩、高标准农田建设等包装项目3个、总投资16亿元。
　　二、广辟渠道多方争取，确保项目融资“找得多”
　　创新“投贷结合+债贷组合+多元整合”投融资方式，构建以直接融资、间接融资、与社会资本合作为主线的“黄金三角”，形成涵盖信贷、债券、基金、PPP等多元化投融资格局。一是深化政银合作，争取一批信贷投放。建立与农发行、农商银行、工商银行等7家银行机构按照“经办人员交流互动、主管领导每月联动、主要领导季度推动”的多层级政银企合作机制，通过融资信息互通、项目进度互动大力争取上级银行机构信贷试点、开发信贷产品，降低信贷准入门槛和提升不良容忍度。目前与农发行、国开行、贵商行等政策性银行和商业银行签订9个领域13个重点项目意向合作协议，授信43.73亿元。二是强化纵向沟通，组建一批基金债券。积极争取国家、省发改部门和政策性银行的专项建设基金支持，成功申报3批次国家专项建设基金项目4个、总投资3.4亿元；对接贵阳银行组建7亿元的脱贫攻坚投资基金定点投向扶贫基础设施建设等项目，对接省信用联社组建3亿元的xx农商银行返乡创业·乡村振兴基金支持“三个百亿产业”发展等项目；与贵商银行联合在全市率先组建5亿元的政府债务平滑基金，与国融证券、红塔证券联合探索发行5亿元的全域旅游基础配套设施建设项目收益债券。三是优化投入布局，招引一批社会资本。积极对接川投集团、华西集团、川化控股份等5家国有企业和上市公司对投资额度大、资质要求高、回报效益好的融资项目开展政府和社会资本合作，支持和引导PPP项目公司向政策性银行、国有商业银行申请PPP项目贷款，通过降低融资利率减少政府付费额度。目前，已完成PPP融资储备项目3个59.8亿元，广元张家坝作业区项目成功纳入国家PPP项目库统一招商，石家坝污水处理厂、火车站站前广场城市综合体、思源实验学校等一批PPP项目全面开工建设。
　　三、比武亮剑全程督办，确保项目融资“推得快”
　　坚持把“责任落实、重点抓实、工作干实”贯穿项目融资全过程，大力开展“大比武”活动，以“排位赛马”推动项目融资“千帆竞逐”。一是“四专”推进机制压紧责任。推行“专班子、专方案、专资金、专考核”机制，将项目资料准备、部门协调联系、资料报送申贷、获批资金投放使用等工作责任明确到相关单位、具体股室和责任人员，月初列出重点工作、完成时限“两张清单”，牵头单位对照清单“一周一盘点、一月一总结、一季一排位”，倒逼督促相关单位和责任人履职尽责，及时协调解决具体困难和问题。二是“两线”督查机制实时监测。根据项目融资目标任务和推进情况，由督查部门牵头，会同发改、财政、融资等力量采取“定期督查+机动督查”相结合的实地督查方式，加强项目融资进度监控。建立“xx重点项目”智慧监管APP，涵盖视频监控、远程调度、数据采集应用、指挥管理、督办督察、电子政务等功能，将全县32个省市重点项目全部录入平台监管，实现项目监管调度全程“掌上管理”，大幅提升项目管理效率。三是双向激励机制提速增效。由县金融工作局牵头，县级相关部门协作配合，按照项目融资责任单位、责任人完成进度和质量，研究制定量化考核方式，分条线评分排位，督促各部门找办法、出实招，开展联合攻坚。每季度对推进效果好的单位授流动红旗，对办法少、进度慢的亮“黄牌”警示，对项目融资工作不主动、推进不力的相关人员进行约谈、督促整改提速。今年以来，全县10个重大项目亮红、黄灯警示整改提速后赶上时间进度。
　　四、源头管控系统防范，确保融资风险“防得住”
　　积极应对地方政府融资新政，准确把握融资过程中政府决策、债务偿付、银行经营“三大风险”，树立项目经营理念，精打细算把握资金投放节奏，强化过程监管，有效降低融资风险。一是科学决策，注重源头管控。成立由县主要领导任组长的融资工作领导小组，定期民主决策重点项目融资方案，邀请金融专家、法律顾问等高端智力为融资项目“把脉问诊”，确保科学决策、依法决策、民主决策。对议定事项以纪要形式印发相关部门，推动融资工作步调一致、统一行动。今年以来，召开联席会议5次，集体决策棚户区改造、土地增减挂钩、人民医院分院建设、省道205紫云工业园区扩面工程等重大融资事项8个，实现重点项目融资20.22亿元。二是优化结构，注重项目经营。树牢项目经营理念，坚持“适度规模、高质发展”原则，积极争取有政策支撑支持的重大项目，加快推进有收益、回报高的土地增加挂钩、棚户区改造等融资项目，适度推进长期贷款项目，严控政府无收益性基础设施建设项目规模，将财政资金重点向优质项目倾斜，缓解地方财政支出压力，化解政府债务偿付风险。三是找用结合，精细盘算理财。坚持多元融资引“活水”，强化项目资金保障。按照用足政策向上争资、引入社会力量融资、用活资源招商引资、银企对接贷款借资“四条路径”，细化找钱责任，明确找钱任务，今年完成储备融资项目17个，计划实现融资31.32亿元。坚持精准“灌溉”，精细用钱管理，出台《xx县金融风险防范工作方案》《地方政府性存款挂钩考核办法》等文件，以“清单制+责任制”明确责任部门、银行机构资金申报、资金投放责任，进一步规范金融机构信贷投放行为，加强贷前合规性分析，注重贷后资金投放节奏把握，确保资金投放与项目建设同轨运行，提升资金使用效率。

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