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破解三点半难题为学生打造课后幸福时光

　　开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。2018年，区委、区政府坚持“办人民满意教育”宗旨，决定在全市“第一个吃螃蟹”，率先启动实施了中小学生课后服务工作，主动申请成为全市首个“中小学开展课后服务试点区”，力致破解“三点半”难题，为学生打造课后“幸福时光”。一年来，从春季局部试点到秋季全面铺开，我们进行了积极的探索，积累了一些好的经验和好做法，得到了社会的广泛好评。
　　一、启动实施的基本情况
　　一是顺势启动试点。2017年2月，随着《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》和《XX市教育委员会关于做好中小学课后服务工作的通知》文件的出台，XX区人民政府常务会议决定，把教育作为最大的民生工程，第一时间在区内公办义务教育阶段学校开设课后服务试点，所需经费全部由区财政专项解决。后经市教委批准，同意XX区作为“全市课后服务试点区”，大胆开展试点工作。随后区教委组织相关科室紧急开展深入调研，出台了试点方案和细则，并选择了具有广泛代表性的20所学校开展试点，试点时间为期两个月。在试点期间，各学校积极探索服务内容，建立完善体制机制，精心组织服务，认真总结经验，为课后服务工作在全区开展奠定了良好的基础。
　　二是全面推广实施。2018年8月，区教委在成功试点的基础上，进一步研究出台了《关于在我区公办义务教育阶段学校实施课后服务工作的通知》，决定从9月起，在全区100所义务教育阶段学校全面启动实施课后服务工作，各校积极响应，并结合本校实际制定了详细的工作方案，精心组织实施，务实开展活动，各项工作有序推进。
　　二、基本做法和经验体会
　　一是坚持三条基本原则不动摇。在公办义务教育学校广泛开展课后服务活动，我们始终秉承三条基本原则，那就是主动原则、自愿原则和免费原则。由于我区是率先在全市启动开展此项工作，这在全国也没有先例，所以我们在试点初期也面临了一些矛盾和困惑，比如：有来自家长的自主性需求，有来自学生的多元化选择，有来自老师的主观意愿等。为了促成多方意见的统一，我区始终坚持依靠学校教育教学资源，学生老师自愿参与，财政全额补助经费，对学生实行全免费服务。由于考虑周全，措施得当，妥善化解了上述各类矛盾，为进一步做好学校课后服务工作积累了经验。
　　二是坚持合理确定内容和形式不走样。在工作中始终坚持做到了两个必须，即必须遵循教育规律和学生成长规律，必须有利于促进学生全面发展。我区各校课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。坚决防止将课后服务活动变相成为集体教学或“补课”，从而加重学生负担。同时，积极鼓励各中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位等开展社会实践活动，农村学校充分利用“乡村少年宫”培养学生的多种兴趣爱好。课后服务活动内容丰富，形式多样，有利于促进学生的全面健康成长。
　　三是坚持实施严格的考核制度不松懈。为了夯实课后服务工作的制度基础，建立长效的保障机制，区财政全年拿出专项资金2000余万元进行全额补助，各学校充分调动和整合校内外各种教育资源，制定出详尽的考核办法，有效地推动了此项工作的顺利实施。同时，各学校加强了经验交流，相互借鉴，取长补短，普遍建立了使用积分考核的办法，对参与此项工作的相关工作人员按照工作量考核积分，根据考核分数分配工作专项经费，确保了专款专用。
　　三、课后服务工作成效显著
　　一是成果更丰硕。首先，课后服务使家校关系更加和谐，有效缓解了家长课业辅导的负担，也为广大家长节约了参与课外辅导、课外托管等机构的巨额费用，同时帮助家长有效解决了“三点半”接送学生的难题，得到了广大家长的一致认可。其次，各学校通过开展课后服务，学生的学业成绩得到了普遍提升，质量监测数据显示，我区义务教育阶段学业质量正在不断提高，学生全面发展的指数也越来越高，尤其是小学阶段全区已经基本处于高位均衡状态。再次，通过开展课后服务，全区义务教育阶段学生的个性特长得到了长足的发展，学校利用课后服务的时间有效组织了各类社团活动，培养了学生兴趣爱好和个性特长，学校及参训学生在各种竞赛活动中均取得了优异的成绩。比如在科创教育方面，2018年全区共获国家级一等奖30项、市级一等奖150项，3名学生荣获全国小学论文组一等奖，1名学生荣获第十届市青少年科技创新市长奖；在学校体育教育方面，全区共获得市级一等奖70项，3所学校分别获得全国女子篮球、排球冠军，3名学生获得男子单摇跳绳亚洲冠军、2名学生获得女子泰拳世界冠军；在艺术教育方面，有15所学校获得市级合唱、管乐、舞蹈等市级比赛一等奖，3所学校分获全国“优秀少先队鼓号队”“优秀队列奖”。
　　二是亮点更加突出。在开展课后服务的过程中，各校充分立足校情、深挖内涵、创新实施，把课后服务工作推到了全市的前列，产生了深远而广泛的影响。尤其是XX小学被评为全国首批40家“课后服务示范点校”之一，校长XX和学生家长XX出席了在北京举行的建设试点工作启动仪式，XX校长在会上作了题为《家长与孩子“六同”成长教育法》的现场交流，XX家长作为全国唯一家长代表作了题为《请进去“参加”，实现了“减负”》的发言，得到了教育部领导和全国与会专家的高度评价，学校的课后服务工作经验成为全国示范，吸引了全国各地众多学校前来观摩学习。
　　三是社会满意度更高。通过开展课后服务工作，帮助学生家长尤其是低年级学生、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童的家长解决了孩子放学后无法按时接管、孩子在家无人照料、安全存在隐患的众多社会难题；学校作为提供课后服务的主体，参与人员是正规的人民教师，政府对学生实行全免费服务，避免了有赏家教及各种乱收费现象的发生；同时也帮助家长节省了学生参加各种特长班、辅导班、托管班等的大笔开销，受到学生家长及社会各界的广泛欢迎。
　　在2018年XX市政协主席会上给予了“XX经验”的充分肯定，在2018年8月公布的全市教师负责满意度调查中，XX列主城十区第一，人民对全区教育的满意度进一步提高。

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