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  某县委、县政府按照市政府督查室的统一部署,以提高政务督查能力和实效为目标,创新“1145”立体督查网络(即1张督查网、1项工作、4张单子、5次跟进)。通过近一年的运行实践,有效解决了督查任务、标准、过程随意性以及督查人力少而散等问题,切实发挥了政务督查作为工作落实的“助推器”作用。
  一、织密一张督查网,变“单兵作战”为“齐抓共管”
  根据督查工作实际,组建了县政府分管领导、县府办联系主任、督查室专员、各县级单位督查联络员“四级成员”联动督查体系,开拓出上下齐督查、全县抓落实的务实新局面。
  (一)把握层次重方向。县政府分管领导通过召开督查工作会,把分管范围内的工作任务、督查任务分别交给对应牵头责任单位和县府办联系主任、督查室专员,协调配合单位对交办任务进行点对点支持,对任何一个环节没有“跟上节奏”,实行全盘通查和倒逼循查,对责任落实不到位、任务不按时完成的事项查人追责。邀请县委书记、县长对相关人员进行专项培训,对督查工作提出具体指导意见,从整体上把脉督查工作。
  (二)突出中心重协调。县府办联系主任按照联系分工,协助县政府领导牵头具体督查工作,根据督查专员搜集的情况梳理出决策建议,及时报告给分管县领导,形成每件督查任务“三级同知”的局面。同时,联系主任每月至少2次深入联系乡镇和联系部门,每周同联系单位的“一把手”沟通督查事宜,确保督查力度不减、信息搜集准确及时。
  (三)细化目标重落实。督查专员围绕全县中心工作和重点工作,各自负责一个板块,每周定期向联系主任汇报工作。建立并动态管理督查任务工作台账,按照工作进度逐一督查,逐一考评,完成一项,销号一项。对临期(一般是提前2天)未办结的直接联系责任单位“一把手”或直接现场督办,直到任务完成为止。
  (四)全员行动抓督查。各单位落实1至2名精干同志(一般是办公室主任或者文书)作为督查联络员负责本单位的督查工作,建立并动态管理本单位工作任务台账,及时跟踪办理情况,适时督促承办科室,提醒分管领导按期办结,必要时报请主要领导加强督办。县政府督查室建立起各单位督查联络员信息库,“点对点”、“一对一”联系督查联络员,避免了以往“有事致电办公室,往往信息不对称”接电话者不清楚工作情况,辗转多次才能得到结果的尴尬,极大提升了工作效率。
  二、选准一项任务,变“领导点题”为“主动作为”
  面对政务工作点多面广的情况,县政府督查室在年初及时策划督查工作,紧紧围绕全县中心和全年重点工作做好谋划。
  (一)聚焦两大报告。我县将县委全委会报告和政府工作报告作为全年督查工作的重中之重,在年初的县委全委会和“两会”召开后,庚即按照两大报告,结合全县工作实际,细化制定《全委会报告任务督查表》、《政府工作报告任务督查表》,逐一把任务责任明确到领导、部门和责任人,落实了两大报告对全县全年工作的引领作用。
  (二)紧跟专项工作。我县把年初召开的三级干部大会,脱贫攻坚、旅游工作、乡村振兴、安全生产、财税、人口卫计等专题会,以及全域旅游示范县创建、污染防治、拆除违法建设、深度贫困乡镇脱贫、棚户区改造、重大项目建设等专项工作,和313件人大代表建议、223件政协委员提案纳入全年的专项督查,倒排时间表、任务表,由县政府督查室牵头实施。梳理全县经济社会发展实绩考核个性指标,现已完成已上报的15个乡镇(街道、管委会)、25个政府部门、6个驻奉单位的个性指标的审核、修改、梳理、汇总。
  (三)落实领导交办。坚持将领导批示交办事项当作一项重要工作来抓,敢于较真、敢于碰硬,确保领导交办事项落实到位。根据领导批示,对全域旅游、污染防治、中央预算内投资项目专项稽察等工作进行了督查督办,并及时向有关县领导报告了进展情况。截止目前第十七届县政府常务会已开展28次,其中,2018县政府常务会决定事项46件,办结25件,跟踪9件,正在交办的事项12件;祁县长交办事项104件,办理35件,事项办结率33.7%,做到交必办、办必果。
  三、制好四张单子,变“拍脑随看”为“照表精查”
  我县按照“准、细、快”的原则,对全年督查任务实行一项任务一张清单的制度。同时,按照“一式四份”的理念,将“四张单子”分别送给县政府领导、联系主任、承办部门、督查人员,实现了责任清晰、任务明确的四级同步联动。
  (一)立足准确。按照“三轮沟通”的思路,首先由各承办单位根据督查室的督查指标要求及负责的工作分工,制定任务进度分解表和工作措施,报送督查室。其次,督查室会同联系主任科学分析、初步审核后提出修改意见,并反馈给承办部门取得意见一致。最后,由督查室报送县政府分管领导和主要领导,经县领导同意后督查立项,并将有关情况反馈给承办部门。经过“三轮沟通”,多方衔接,反复校对,确保了督查任务分解的务实性和准确性。
  (二)力求细致。在任务分解时,由督查室提出督查清单的指标,原则上督查任务进度及举措分解精确到周到月、完成时间精确到日,确实不能分解到周到月的必须由分管领导同意后可精准到季度。同时,督查室会同联系主任对具体工作举措进行可行性和必要性审查,并把关键环节和时间点的任务完成方案作为备案要求,确保督查任务分解责任细化到人、时间细化到点。
  (三)突出快捷。“四张单子”明确办结时限,对于一般性的督办事项,承办单位在接到督查督办通知后的一周内完成督查工作;不能立即落实的事项,需在规定的时限内报告工作进展情况和计划安排,做到凡是县委、县政府决策和领导交办的事情,都要快办、快查、快结,努力确保事事快芝、件件快回音。
  四、抓实五次跟进,变“到期过问”为“全程督查”
  围绕一周一反馈、一旬一抽查、一月一调度、一季一排名、一年一总结5种跟进方式,就各跟进方式的主体、过程及结果等共性点,研究了明确的工作要求,在努力推进全程督查中实现督必有据、督必合规、督必有果、督必有效。
  (一)用“精”抓好跟进主体。针对不同的督查工作,每次开展专项督查前都邀请业务主管部门从督查切入点、方式方法、可能存在的工作问题等方面对督查人员进行系统培训,坚决杜绝外行督查内行。同时,从督查任务的业务主管部门抽调精兵强将参与联合督查,既解决了人手不足的问题,又促进了相互交流和学习,提升了跟进主体的业务能力和综合素质。
  (二)用“实”控好跟进过程。严禁督查中随意“放水”、搞人情督查,发现借机吃拿卡要必定重处。同时,对有推进滞后、落实不力苗头的工作,要求督查人员直接深入基层和现场,通过走访、座谈、调查等多种手段,准确摸清情况、发现问题、查找原因,对照“单子”逐一督查、打分,并有针对性地提出问题解决方案和建议,做到不落实、不撤单、不销号。
  (三)用“严”凸显跟进结果。强化督查成果运用,对督查过程中发现的执行不力、推诿扯皮的单位、个人通报批评,对措施得力、效果明显的予以通报表扬。并将督查工作与县综合目标考核直接挂钩,被通报批评的对象,每次扣减该其实绩考核0.1分。2018年,刊发《督查通报》4期、《督查专报》4期,《交办清单》104份,点名通报单位1个,共约谈乡镇(部门)的主要负责人9名,移送2个乡镇和1个部门关于违法建设、不依法行政、失职渎职等问题到县纪委监察局,撤职免职干部3人次。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");