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产业扶贫讲义材料
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    【内容提要】“创新产业扶贫信贷产品和模式,建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。规范扶贫小额信贷发放,在风险可控前提下可办理无还本续贷业务,对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户可协助其办理贷款展期业务”
 
  一、产业扶贫相关政策解读
  (一)产业扶贫基本涵义
  2016年7月,习近平总书记在宁夏考察时强调,发展产业是实现脱贫的根本之策,要把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。产业扶贫的目标任务:村有扶贫产业、户有增收门路。
  1、概念。产业扶贫是以市场为导向,以贫困地区特色资源禀赋为基础,以产业规划、产业选择、产业发展为核心,以经济效益为中心,以产业扶持政策为支撑,以贫困人口脱贫增收、贫困地区区域经济增强为目的的扶贫方式;是一种内生发展机制,目的在于促进贫困户根植发展基因,激活发展动力,阻断贫困发生的动因。
  2、特点。产业扶贫有以下几个特点:一是以促进贫困地区发展、增加贫困农户收入为目标任务。二是以一定区域内的产业规划和发展方式为基础选择产业,且要以贫困人口可实施、能融入、有增收为前提。不同区域有不同的优势、不同的基础、不同的贫困对象,决定了它的差异性和多样性。
  三是以市场为导向,以打通贫困地区、贫困人口与市场的联系为重要手段。产业扶贫本质是一种经济活动,具有一定的市场风险;同时,因农业生产周期长、风险大等决定了它的持续性很难预期。
  (二)中央对产业扶贫的基本政策导向
  2018年6月15日,中共中央国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,对产业扶贫的基本政策导向进行了进一步明确:
  1、“要深入实施贫困地区特色产业提升工程,因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植业、养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游,积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品”。
  2、“将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划,加大扶持力度,建设一批特色种植养殖基地和良种繁育基地”。
  3、“支持有条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园”。
 
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