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写好调研报告需要把握的重点
来源:无忧代笔网  浏览:-次  评论:0
 

    调查研究是“谋事之基、成事之道”。做好调研工作,写好调研报告,无论是对领导还是文秘人员来说都是一项极为重要的工作。写好调研报告是做好其他工作的基础,党的三代中央领导核心都十分重视调查研究工作。毛泽东同志提出了“没有调查,就没有发言权”、“调查研究就是解决问题”的著名论断。邓小平同志深刻指出:“离开群众经验和群众意见的调查研究,那么,任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”
    调研报告,是针对社会生活和工作中的问题进行深入调查,以确凿的事实反映存在的矛盾、问题和现象,分析研究其产生的原因、实质、影响等,提出解决措施和处理意见的书面材料。调研报告遵循提出问题——分析问题——解决问题的科学思路展开,其关键在于提出解决问题、化解矛盾的对策和建议。在我国经济社会发展的新阶段,无论是党政机关还是企事业单位都需要写作大量的调研报告,写好调研报告具有十分重要的现实意义,本文将结合实例探讨调研报告写作的要点。

  一、深入实际,选择广受关注的问题进行调研

  写作调研报告的根本目的是为了解决实际问题,因此选题应贴近实际,贴近群众,贴近生活。正如加里宁所说:“如果你说的平常,但却触及到了群众所关心的最迫切的问题,如果你对这个问题又给予了解决,那么一篇最平常的文章也会发生很大的政治作用。”作好调研工作,应从以下几个方面入手:

  (一)要有针对性地选择调研课题。社会生活中需要解决的问题不计其数,但这些问题有主次之分,要侧重解决工作中的主要矛盾和关键性问题,解决当前改革发展中的热点和难点问题,关注那些领导急于解决的和有争议的问题,以及一些新政策在执行过程中遇到的新问题。党和政府正确的决策来源于对现实问题的准确认识和全面把握,这种认识和把握的前提是对存在的问题准确而周密的调查。

  (二)要深入实际、深入基层。调查研究应自觉遵循以下原则:1.坚持解放思想、实事求是。这是调查研究必须遵循的思想路线和科学态度。要坚持一切从实际出发,“不唯上、不唯书、只唯实”。2.深入了解实情,敢于讲真话,如实反映客观事物的本来面目。3.坚持群众路线。要把调查研究的过程作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程,作为密切联系群众、虚心向群众学习的过程。

  (三)使用科学的调研方法,提高调研资料的有效性。调研方法的正确选用有助于实现调查目的。当前普遍采用的调查方法有普查、实地调查、抽样调查、典型调查、间接调查等。具体实施的调查方式有观察法、访问法、问卷法、召开座谈会、听取汇报等。要结合实际问题选用适当的调研方法,调研方法选用得好,可以使获得的资料全面有效,反之,则事倍功半。运用科学的调研方法了解情况,使调查的事实、数据及引用的资料都真实可靠,准确无误,才能为进一步分析问题,提出对策建议,发挥现实指导作用提供可靠保障。

  取消农业税这一农业新政策实行后,一方面可以使广大农民真正得到实惠,切实减轻农民负担。同时也使地方财政陷入困难,造成农村公共服务难以自处。针对这一新农村建设中的难点问题,作者深入相关地区36个行政村,并发放有效问卷300份,综合使用实地调查和问卷调查两种方法,进行大量调研分析后写成了《取消农业税后农村公益事业对策研究》。

  二、挖掘材料,对问题进行全面科学的分析

  调研报告一般先提出问题和现象,然后分析原因,最后提出解决办法。分析和研究部分是调研报告写作的重点。对于调查得来的材料进行认真甄别和深入细致的分析研究,全面系统地阐释和剖析问题的表现和原因。要透过现象看本质,从一定的理论高度来提炼观点,提高认识,反映事物的发展规律。在分析研究时,可采用定性与定量分析相结合的方法。定量分析是通过具体的数据来说明问题,反映事物的情况和特征;定性分析是就事物的性质、特点、走向进行分析研究,从中得出规律性的认识和判断。在运用定量分析时,也可以综合运用归纳、演绎、对比、阐释等方法进行定性分析,使理论与实际相结合,宏观与微观相结合,站在一定的理论高度全面、辩证地分析材料,防止片面性,使分析系统化、条理化,在此基础上获得正确的结论。

  前述《取消农业税后农村公益事业对策研究》的开头部分以一个问句:“在国家投资有限、地方财政吃紧、摊派集资废止、‘一事一议’筹资难度大的情况下,农村公益事业怎么办?”开门见山地提出问题,然后简要介绍说明调研过程和方法。主体部分采用两段式结构,首先提出取消农业税后农村公益事业发展中存在的突出问题,包括教育、出行、文化卫生、农村社保体系构建难、“以奖代补”资金配套难、“一事一议”制度落实难等问题,其中列举了大量典型的事实和数据,并对调查中发现的问题做了适当的分析。第二部分有针对性地提出了加快发展

    农村公益事业六个方面的对策建议。调研方法科学,分析精当有力,措施具体可行,很好地实现了调研报告的写作目的。

  又如《对xx市弱势群体食品安全的调查报告》一文,即是按照“提出问题——分析问题——解决问题”的思路展开,开头简要概述弱势群体与和谐社会的关系,并介绍调查的基本过程和结果。主体部分首先指出xx市弱势群体食品安全现状,然后对影响食品安全的因素进行了分析。在对现状进行准确精炼、简明有序地阐述后,分析与综合并用,宏观分析与微观分析相结合,用联系的、全面的、发展的观点,从经济发展、经营环境、管理、食品监管体制和宣传等方面指出了制约弱势群体食品安全的因素。在分析农村食品经营状况对食品安全的影响时,为了说明农村食品进货渠道混乱,作者采用定量分析与定性分析相结合的方法,既列举了大量的调查事实和数据,又能上升到理性认识的高度,并据此提出解决弱势群体食品安全的具体对策,突出了思辨性,能帮助读者认识问题,掌握规律。

  三、把握政策,从全局出发提出切实可行的建议

  调查研究的目的是为了解决问题,一篇调研报告的价值主要体现在对策建议上。调研人员要解放思想,与时俱进,坚持理论联系实际,从新的角度和视野研究解决新问题;要通过各种渠道去了解和把握领导意图,站在领导的角度来思考问题;对改革发展中那些带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题,重在运用马克思主义的立场、观点和方法,认识本质和规律。不仅要掌握下情,而且要“吃透”上情,要了解上级出台的方针政策,通过不断学习来提高理论认识。调研人员要适应形势,运用超前思维,提出创造性建议,真正做到审时度势。在写作过程中,调研人员还需掌握提炼加工、谋篇布局的技法,学会组织整理材料,把握上下文的衔接,紧密结合事实材料和对问题的分析提出对策,写出既有事实依据又有现实指导性的文章。在真正搞清问题的基础上,寻找解决问题的思路和办法,形成有情况、有分析、有对策措施的调研报告,真正做到“语当其时,谏当其用”。

    如,针对当前党中央退耕还林政策实施中存在的一系列问题,作者自觉深入地调查研究后撰写了《当前退耕还林存在的问题与对策》一文,该文针对“退耕还林”政策执行中遇到的难点问题展开。调研报告开头首先肯定了党中央的退耕还林决策,然后针对当前退耕还林政策实施过程中存在的突出问题,指出危害和影响,使人们看到解决问题的紧迫性。文章的开头部分:

  党中央决策实施的退耕还林举措是落实科学发展观、倡导人与自然和谐相处、惠及人类子孙后代的千秋伟业,目前在保持水土流失方面已取得巨大成功。但在具体实践中,因涉及到千家万户农民百姓具体利益的得失,自然也就不可避免地出现一些不容忽视的问题。这些问题的客观存在,如不及时妥善解决,将会引发较多的新矛盾,给农村社会带来不和谐、不稳定因素。

  在主体部分简明地列出小标题“存在问题”和“预防对策”。在“存在问题”部分,从宣传力度、村干部与农民的矛盾、大户与普通农民的矛盾、管理漏洞、干部不良行为等几个方面简要归纳存在的问题,并对这些问题产生的原因进行了深入的分析,如针对“宣传引导力度不够,退耕农户对补助期满后‘吃什么’心存惶惑”这一问题,文中分析指出原因“这些地区经济落后,农民传统意识浓厚,吃的方面主要靠自耕地。眼下有的农户除留少量菜园地以外,其余土地几乎退完。还‘林’的品种中极少有几年就能见效益的经济林,绝大部分属生态林,而在退耕还林地区,同时也是林木禁伐区。国家对退耕农户补助是有限的,补助年限期满后,到底靠什么吃饭,老百姓心里无底,这是退耕地区农民普遍存在的担忧心理。”这些深入细致的分析和基于调查基础上对农民心理的把握,为提出可行性对策建议提供了前提和保障。

  接下来的“预防对策”部分承接上文,依据相关政策,从五个方面结合实际提出了切实可行的对策:“一、加强政策宣传,引导农民更新传统观念,加大扶贫力度。目前,山区农民仍然对退耕还林政策缺乏理性认识,依旧是‘一碗泥土一碗饭’的耕作。我们各级政府要引导说服他们……另一方面,要尽量多地争取国家扶贫政策,最主要的还是要靠退耕农户自力更生,自我解救,千方百计,想方设法通过迁移式扶贫、多种经营等措施解决退耕补助过后‘吃什么’的问题,消除后顾之忧……”该部分不仅提出了措施,而且阐述了具体的做法要求,有利于矛盾的化解和问题的解决,使调研成果能很好为领导决策服务,实现了调研报告的写作目的。

 
 
 
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