人口和计划生育法律法规的逐步健全，一方面使生育人口由无政府状态逐步走上按计划生育、按政策生育的发展道路，人口过快增长的势头得到有效控制，人口和计划生育进入低生育水平发展时期。另一方面，在人口和计划生育遵循自身规律发展过程中，难免不出现一些新情况、新问题，人口计生工作同样面临着前所未有的挑战，很多新情况、新问题亟待研究并加以解决。
　　一、贯彻实施人口计生法律法规取得的成效
　　在贯彻实施人口计生法律法规过程中，我局以普法宣传为先导，以目标管理为抓手，以稳定低生育水平为核心，以队伍建设和加大投入为保障，通过不断强化措施，攻坚破难，真抓实干，依法行政水平明显提高，基层基础更加夯实，人口出生率连续21年控制在市下控制指标以内，低生育水平持续稳定。
　　（一）普法先行，宣传倡导，宣传氛围更加浓厚。人口计生系统把学习宣传贯彻条例等法律法规、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央决定）作为促进我县人口和计划生育工作的一项重要任务，深入开展县、乡、村三级联动普法宣传活动，努力营造贯彻执行计划生育法律法规的社会氛围。一是充分利用人口与计划生育法、省条例等颁布实施日的有利时间，认真组织声势大、形式多、范围广的宣传活动。二是每年的“7·11”世界人口日、“12·4”法制宣传日等重大节日、纪念日，组织县、乡两级的集中宣传和送法下乡等活动。三是党政重视，把贯彻执行计划生育“一法三规”和省条例与中央决定紧密结合起来，纳入党政重要议事日程，与部门工作同安排、同检查、同考核。全县每个乡镇党委政府每年专题研究人口计生工作就多达五次以上。四是充分利用电视、广播、电子显示屏、报纸、文艺演出、宣传车、公开栏、标语、人口学校、知识竞赛等多种传媒展开形式多样的宣传，形成浓厚的社会宣传氛围。五是县、乡计生部门自制宣传资料、宣传手册，把普及法律与……