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改革开放以来，我国基本上解决了13亿人口的吃饭问题，但是，我们也要清醒地认识到，确保国家粮食安全已成为我国新时期十分艰巨的任务。今天，我们探讨国家粮食安全问题，不仅需要从分割、孤立的市场分析框架中走出来，更需要从广阔的国际国内发展的大格局中来规划。
从局部性的粮食安全向全局性的国家安全转变 从世界粮食危机发生后的情况来看，一场没有硝烟的世界经济大战已经在不同经济体之间展开，粮食已经成为其中一张重要的战略王牌，与美元、石油等经济战略武器的排列组合过程，就是世界经济格局重新洗牌的过程。当粮食与美元、石油等经济战略武器被投机资金紧紧地捆扎在一起的时候，粮食不再仅仅是食物，不再是分割市场中的单纯贸易品，而是博弈的筹码,是经济大战中的武器。从战略的高度来说，持续的粮食生产力就是世界经济战争中的“核武器”发展能力，拥有了世界粮食市场的垄断地位，就拥有了世界经济体系的主导权。因为制造粮荒所具有的更广泛的生物杀伤力，是制造任何武器所无法比拟的。基辛格就曾经说过：如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人；如果你控制了货币，你就控制了整个世界。因此，粮食安全不仅严重影响到货币、能源和工业等经济安全，还关系到军事和政治层面的国家安全。
从被动性粮食安全向主动性粮食安全转变 长期以来，我国的粮食安全以解决基本供给为目标，处于被动保护与防御状态。作为世界传统的农业大国和粮食生产大国，我国在世界农产品市场中没有话语权，大国农业成为了“口粮农业”，粮食生产大国成为了旁观世界粮食市场战略利益的“口粮大国”。在这次世界粮食危机中，危机未能波及中国，但全球粮价上涨对中国农民而言是个千载难逢的大好机遇，面对铁矿石和石油等生产大国实施价格战争，作为世界粮食生产大国，中国却无法分享到世界粮食市场的巨额红利，这不能不说是遗憾。因此，不能仅仅满足于把粮食安全定位…… |
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