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村、社区居老年人协会是自我组织、自我管理、自我服务的基层群众组织。多年来的实践证明，基层老年人协会在当地发挥着重要的作用，推动了基层的老龄工作。2007年初，全国老龄委下发了“关于加强基层老龄工作的意见”，强调了加强基层老龄工作，必须发挥老年人协会的作用，可见，在当前全面建设小康社会和构建和谐社会的新时期，加强基层老年人协会的建设具有十分重要的意义。
一、村、社区居老年人协会是老龄工作管理网络的最基层的组织
老年人绝大多数生活在基层，老年人的生活照料、文化、教育、娱乐等各种服务需要基层来提供。如何使党的老龄工作方针、政策贯彻到基层，如何使基层老年人的合法权益得到保护，以及发挥老年人在基层两个文明建设和构建和谐社会的作用，这是新时期赋予我们的史命。面向基层，不断提高老年人的生活质量是老龄工作的出发点和落脚点。
按照当前老龄工作的组织机构设置，尤其是县、乡镇两级的老龄委办公室，本身人员编制甚少，而且专职的更少，兼职的多，要面对全县上万名老年人，真可谓捉襟见肘，鞭长莫及。因此，村、社区居老年人协会承担着基层老年人的管理、服务的职能，成为政府和老龄工作职能部门联系老年人的桥梁和纽带。我们湖北省竹溪县自九十年代初起，重点抓好“强化县一级、健全乡镇一级、建立村、社区居一级”的老龄机构建设，至2000年，实现了村村（社区居）有老年人协会组织，健全了县、乡镇、村三级老龄工作管理网络，为推动基层老龄工作发挥了重要的作用。
二、老年人协会在基层的显著作用
老年人协会组织是政府老龄工作的得力助手，它在基层两个文明建设、构建和谐社会以及服务广大老年人中发挥着显著的作用，深受社会各界和基层党支部的好评，也受到广大老年人的欢迎和拥护。
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