| 【内容提要】体制机制不顺畅，是制约欠发展地区推进生态文明建设的根本因素，必须着力加强顶层设计，积极转变环境保护与发展的体制机制，构建责权统一、高效运行的协调联动机制，实行最严格的法规制度，严格落实党政同责、一岗双责的生态保护要求，因地制宜细化完善地方性法规制度，强化全方位、全过程、全区域的生态环境监管。 |
党的十九大报告指出，要建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献，并强调：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。”建设生态文明是关系人民福祉、关乎中华民族永续发展的千年大计。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”
一、基本现状
以xxxxxx湖景区为例。x湖景区自1986年开始依托“军垦第一库”猛进水库发展水利旅游，是兵团最早发展起来的国家级水利风景名胜区、国家4A级景区、省级湿地自然保护区，景区30多年的发展历程，充分体现出了总书记“绿水青山就是金山银山”的科学理念。上世纪八九十年代，x湖景区曾以“森林公园”、“黄金沙滩”、“x湖活鱼宴”等美誉名扬疆内外，每到周末节假日都会迎来众多疆内外游客，还曾多次接待过胡耀邦、王震、王恩茂、习仲勋等党和国家领导人以及国内外知名人士。自上世纪九十年代后期，由于猛进水库上游污染企业增多，沿线居民生活垃圾排放等因素，对水库水生态环境造成了严重影响，水质一度达到劣五类。生态环境的破坏也对x师旅游产业造成了灾难性的后果，x湖景区门可罗雀，风光不再，x师xxx旅游业和周边产业举步维艰。2005年，猛进水库污染问题引起了自治区党委的高度重视，污染治理成为自治区人民代表大会当年度“八大议案”之一，xx党委和x师党委多方联动，多措并举，源头治理，使上游污染得到了有效遏制。生态环境的好转，为旅游及周边产业发展带来了直观效益和最大红利。随着20xx年xxx第一届郁金香节和第二届荷花观鸟节的成功举办，x湖景区终于迎来了大发展大跨越的崭新时代，游客数量连年递增，旅游效益逐年攀升，国家4A级景区、全国服务业标准化示范区、全国青少年绿色家园示范点、自治区文明景区、兵团涉外旅游定点单位……一系列荣誉纷至沓来，师…… |
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