关于基层党委发挥领导作用的调查与研究

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关于基层党委发挥领导作用的调查与研究

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【内容提要】有的单位党委班子抓党建整体合力不够强，党委委员只注重“一岗双责”量化指标完成，不注重工作跟踪问效，使得一些工作质量不高，始终处于低水平徘徊状态，布置工作上下一般粗，缺乏务实管用的具体措施，对推进落实过程疏于指导和监督，重部署、轻落实的现象依然存在，造成一些工作抓而不实，流于形式。

　　十九大党章规定：“国有企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”这为新时代国有企业基层党委发挥作用作出了新定位，也对新形势下国有企业如何发挥作用提出了新课题。我们紧扣“基层党委发挥领导作用的研究”这一课题，组织专题调研组，采取书面调研、实地调研、列席决策会议和与党委班子成员交流座谈相结合的方法，广泛开展了调查研究。
　　一、加强基层党委发挥领导作用的探索与实践
　　****年以来，公司党委以所属基层党委落实民主集中制为重点，积极推进党委会建设和领导班子工作机制建设，推动了党委发挥领导作用逐步向组织化制度化具体化转变。
　　1.党建“入章”稳步推进。按照建立现代企业制度要求，以推动党的领导和党的建设贯通到一线为目标，指导所属基层党委建立了《党委会工作细则》《党委会议事规则》，明确了党委的领导地位和实施政治、思想、组织领导的主要任务，着力把基层党委建设成生产一线和经营管理的工作指挥部。
　　2.权责边界逐步明晰。坚持功能定位与工作职权相匹配，督促指导所属基层党委对决策“三重一大”事项实施细则进行修订，建立党委会、党政联席会2个决策清单，清晰界定了党委会、党政联席会议事决策范围，将党委参与企业经营管理重大事项决策嵌入到党政联席会调研论证和会议讨论两个环节，围绕“五个是否”做好研判把关。
　　3.配套机制日臻完善。聚焦落实全面从严治党要求，紧扣加强党的政治领导、思想领导和组织领导，围绕落实党建工作责任、加强基层党委会建设、党支部建设和党员队伍教育管理监督等方面，指导各单位建立了党建工作责任制实施办法、党委中心组学习实施细则、基层单位领导班子“7+N”等工作制度，把党的领导体现在制度层面，为各治理主体行权履职有章可循、无缝衔接提供了保证。
　　4.党建责任逐渐压实。坚持“双……

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