高等教育资源的权力与市场调配模式解析

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高等教育资源的权力与市场调配模式解析

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【内容提要】对于高等教育资源的市场配置模式主要有两种观点，一种观点认为，国家对重点大学与一般高校、民办高校与公办高校都要一视同仁，并要引进市场机制，吸引更多的民间资本注入高等教育，激发大学间良性竞争。而另一种观点则认为，国家要着重抓世界一流大学和高水平大学的建设，充分集成各方面资源，统筹协调促使重点建设高校和重点学科的水平显著提高……

    摘要本文试图从权力和市场的角度来解读高等教育资源的配置，高等教育资源权力配置模式是通过政治权力、行政权力、学术权力及学生权力对高等教育资源进行分配和使用；高等教育资源市场配置模式就是通过市场机制来实现高等教育资源的分配和使用。

    关键词高等教育资源权力配置市场配置

    政府作为高等教育举办者，是高等教育资源投入的主要来源；学校作为实际承担者，是高等教育资源的聚集地；教职工为学校提供教育服务，学生是高等教育活动中教育服务的消费者，政府、高校、教职员工及学生都是高等教育资源配置的利益主体，共同作用于高等教育资源配置。各利益主体在高等教育资源配置中的行为应遵从高等教育的发展逻辑，任何一方超越边界都会影响高等教育资源配置效果。这里我们根据对高等教育资源配置利益主体的分析把政府、市场和学术三种力量对高等教育资源的影响归结为两种配置模式：权力配置和市场配置。

    一、权力配置模式：通过政治权力、行政权力、学术权力及学生权力对高等教育资源进行分配和使用

    通过权力配置资源是高等教育资源配置中的一种普遍的模式。学术权力与政治权力及行政权力之间的拉锯战，反映出了资源争夺中的长期矛盾。过去在认识和实践上的最大误区在于把集权与分权绝对地对立起来，做出极端化的选择，即要么高度集权，要么片面强调“大学自治、学术自由”。事实上集权与分权相互依存，各有其不可取代的作用。一方面，合理的集权有利于统筹全局，保证高等教育的计划性、统一性和规范性；有利于调节各地教育资源的不平衡，保证全国教育发展的整体水平；有利于集中优势资源实现高等……

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