某省“放管服”改革中存在的主要问题

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某省“放管服”改革中存在的主要问题

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【内容提要】三是基层监管力量相对薄弱。随着“放管服”改革的深入推进，基层监管工作压力加大，技术、设施、专业人员等都比较缺乏。如应急管理、生态环保、市场监管等领域监管任务点多、线长、面广，基层缺少专业人才，监管力量明显不足，监管流程、监管方法也亟须改进，在执法检查中难以发现深层次的问题和隐患。

　　近年来，**省将简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，努力让群众、企业享受“放管服”改革的红利，持续优化全省营商环境。但在改革过程中，还存在着许多困难和问题亟待解决，阻滞了改革持续向纵深推进。
　　一、简政放权有效性不高，改革政策落实不到位
　　一是基层的简政放权工作受法律法规制约，难度较大。简政放权要求能放尽放，但没有法律支撑，造成上级只能以委托或代办的形式将一些审批权力交给下级。同时基层在清理非行政许可项目时，在许可项目和非行政许可项目界定方面存在一定的困难。审改办现有人员对法律、行政法规及地方性法规中所涉及的行政许可、非行政许可项目分类上界定还不十分准确。
　　二是简政放权力度还需持续加大。放权搞变通，有的部门还停留在审批式管理阶段，重权力、轻服务，部分权力不愿下放，影响了改革成效；放权不对路，本该放给市场和社会的，却在政府内部下放，或者放给与部门关联度较强的评审、中介机构；放权接不住，部分下放的行政审批事项业务性、专业性较强，基层因机构设置、人员配备、硬件设施等方面影响，承接落实能力不足，对下放的权力“接不住”“用不好”；权责不统一，如市场监管局组建后，上级相关部门权利下放标准不一、有多有少，特别是涉及药厂药店审批、药品许可证审批等权限还都在省市一级，基层只有监管责任；下放不同步，如一些关联度高的审批项目，上级下放权限没有统一。如发改部门负责审批的项目，与之相关联的环保审批若涉及环境敏感的煤炭开采、涉重金属（如有色金属冶炼）等高污染、重污染行业，仍由省环保厅负责。
　　三是工作协调联动还不够顺畅。权力下放中整体联动、业务协同不够，部分关联事项下放不协调不同步，导致企业和群众办事在省里、市县来回跑。不同层级、不同地域之间的行政审批事项和依申请办理公共服务事项名称……

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