当前土地权属争议的现状和对策

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当前土地权属争议的现状和对策

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【内容提要】处理土地权属纠纷是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作。处理得好，可以切实解决很多社会矛盾，对稳定社会秩序起到积极的作用；但若处理不好，有可能双方都对处理结果不满意，反而增加了矛盾的复杂性，……

　　土地不但是重要的生产资料，而且是重要的资产，土地权属是土地问题的核心内容。随着经济的发展，**县因土地权益的分配导致发生的冲突、争议时有发生，影响社会和谐稳定。土地权属纠纷处理是国土资源部门在维护社会安定，保障生产发展，强化土地权属管理，保护农民合法权益的一项重要工作。
　　一、引发农村土地权属纠纷的原因
　　1.因征地拆迁引发的纠纷
　　近年来，**县经济社会发展进入快车道，涔天河扩建工程、移民安置工程、风电项目等重大项目不断开工建设，一大批招商引资项目纷纷落户经开区，全县新增建设用地量大。在征地过程中，因征地补偿方面和经济利益，引发土地权属纠纷，有个人与个人之间的纠纷、也有个人与集体以及集体与集体之间的纠纷，最近因江永风电项目还引发了两县之间集体与集体的纠纷。
　　2.因土地流转引发的纠纷
　　近年来，**县在稳定完善农村土地承包关系的基础上，依照“依法、自愿、有偿”的原则，稳步推进土地流转，为农业转型升级、培育特色产业、促进农民增收农业增效等方面起到了重要作用。但在土地流转过程中，因土地产权不明晰而产生了一些土地权属纠纷，如界牌乡大林江村就因土地流转问题与相邻有贝芝头村发生了土地纠纷。
　　3.因乡办、村办企业引发的纠纷
　　在20世纪70年代，在农业学大寨大潮中，为增加农民收入，乡镇政府大力推动各种乡办、村办企业，兴建农场、经济场等。由于兴办企业需占地，就必须从集体或农民手中收回部分土地。在国家惠农政策实施以后，这部分群众开始想要回当时被农场、经济场占用的土地，从而引发纠纷。近期的涛圩镇老木泽村与牛牯岭农场纠纷、白芒营镇大塘背村与白牛山农场纠纷就属这一类。
　　4.因农村税费改革前放弃耕作引发的纠纷
　　农村税费改革前，经营权和使用权的土地流转较为频繁，因为农业税费改革前农民……

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