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历代秘书考核制度

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【内容提要】

中国封建社会中历代统治者为了督促秘书官吏守职尽职，更好地为主官服务，都制定了对秘书官吏奖勤罚懒、奖优罚劣的考核制度。研究一下这些制度，对今天完善各级秘书人员的岗位责任制当有所补益。
　　秦统一天下，建立起封建君主专制政体后，在“明主治吏，而后治民”思想的指导下，最早制定了对秘书官吏的考核标准，在全国施行。
　　据云梦秦简中的《吏道》记载，秦朝对秘书官吏的原则要求是“凡为吏之道，必精洁正直，谨慎坚固，审悉无私，微密纠察，安静毋苛，审当赏罚。”为了使秘书官吏便于理解和执行，又将这些原则要求分解为具体标准，颁令秘书官吏，必须遵守警惕。这一具体标准称为“五善”和“五失”。
　　“五善”即：
　　“忠信敬上”，就是忠顺朝廷，尊敬、服从上司、主官；
　　“清廉毋谤”，就是要廉洁奉公，不以权谋私，贪赃枉法，工作要任劳任怨；
　　“举事审当”，即办事要谨慎、妥当；
　　“喜为善行”，即思想境界要高，要自觉地多做利国利民的好事；
　　“恭敬多让”，即凡事谦虚礼让，与同事们和睦相处，敬重别人。
　　“五失”为：
　　“夸以”，即夸夸其谈．好唱高调而不务实；
　　“资以大”，就是喜欢自我吹嘘，为自己摆功而不实事求是；
　　“擅制割”，就是好自作主张，乱表态，随便许诺，越权行事；
　　“犯上弗知害”，即目无王法，犯上作乱；
　　“贱士而贵贝货”，即轻视士人，贪婪好利。
　　凡是能遵守“五善”而无一失的秘书官吏就予以升迁、授爵；如有“犯上弗知害”之失者，处以死刑，有其他一失或多失者，分别处以罚款、降职、创爵，直至罢职、治罪。
　　汉朝在秦朝的基础上，发展了对秘书官吏的考核制度，规定朝廷百司中的秘书官吏由主官每年考核一次，称为“常课”或“小考”。每三年大考核一次，称为“大课”。……

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