基层税务局领导班子建设建议与思考

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基层税务局领导班子建设建议与思考

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【内容提要】作为“一把手”，要充分听取“多个声音”，认真分析并在此基础上正确集中。在决策过程中，要避免乐队的“指挥效应”，“一个声音”先定调子，然后大家都按这个声音发表看法。在研究过程中应该是“多个声音”，大家充分发表意见，积极参与决策，最后形成班子的“一个声音”。

　　基层税务局领导班子处在承上启下、协调内外的关键环节，即是工作的具体决策者、管理者，又是组织者、执行者，是税务系统执政主体和骨干，其领导发展的理念、能力及作风，直接决定一个单位的发展速度和质量。因此，不断提高基层领导班子素质能力和领导水平艺术以及动员和组织干部职工干事创业的本领对于税务事业的长足发展意义重大。
　　一、坚持原则，确保决策水平。
　　民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，也是党的根本领导制度和工作制度。这是我们各级领导班子、领导干部必须坚持的最大的原则。要把坚持和健全民主集中制作为领导班子建设的一项重要任务和中心工作，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定“的要求。坚持民主集中制原则，保证民主决策、科学决策的水平和质量，要注意处理好三个关系：
　　一是民主与集中的关系。民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主是指充分发表意见和看法，充分进行酝酿、沟通，按照相互平等、少数服从多数的原则来决定重大问题。集中是指把党委成员的意志聚集起来，形成党委统一的意志，并使全体成员按照统一的意志去行动。民主是集中的基础和先决条件，集中是民主的内在要求和必要保证。
　　二是少数服从多数与集中正确意见的关系。少数服从多数是程序性、合理性的原则，与集中正确意见在本质上并不矛盾。多数人了解情况往往比少数人更全面，考虑问题往往比少数人更周密。按照少数服从多数的原则形成的决定，正确的概率必然大于按少数人意见做出决定的概率。从这个意义上说，坚持少数服从多数是集中正确意见的制度保证。处理好这个关系，要把握好“一个声音”与“多个声音”。“多个声音”是班子内其他成员的不同意见，有时候“多个声音”表现为班子成员看问题的角度多、层面多、观点多，这对于“一把手”全面了解、分析、解决问题，具有重要的参考作用。作……

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