关于国有企业建章立制的思考

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关于国有企业建章立制的思考

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【内容提要】仅有明确的职责和完备的管理制度，还不能保证各项管理工作能够顺利进行，许多事情是不能幻想各级领导和部门自动地遵守规章制度，自动地达到较高的管理水平，必须有严格的检查监督。

    当前，“建立健全工作制度”成为人们论及解决当今各种问题时使用频率最高的语句。科学合理的制度对经济社会发展起着极为重要的作用，甚至在一些问题上起着关键性作用。只有符合事物发展客观规律，对事物发展起到积极促进作用，管用、有效的规章制度，这才是真正科学的制度。针对现实存在的一些问题，笔者作些粗浅的分析与探讨。
    一、科学的制度要简单明了，引发共鸣
    从制度的设计者、建立者方面看，建立一种什么样的制度才能“激活”发展、管用有效，不能不考虑到制度运作的对象——人。如果在建立健全制度中忽视“人”这个最重要的因素，什么样的“制度”都难以产生制定者所追求的效果，甚至会背离制度制定者的初衷。古时侯，有个官员在视察时，发现一个数白米深的山涧，陡峭令人头昏腿软，不敢下望。于是他问当地村民：“可曾有人掉下过？”村民说：“没有。”他又问：“莽夫、傻子、疯子可有人掉下过？”村民说：“没有”。他接着又问：“牛、马、猪、狗可掉下过？”村民还是说：“没有”。这位官员顿时悟出了一个道理，制定法规就是要让法规谁见谁怕，则法规可行矣。这个故事告诉我们政策制度必须要家喻户晓，让人们认同，产生共鸣，催生动力，激发活力。
    二、科学的制度要惩罚严厉，让人不敢违规
    在人类活动，特别是经济社会发展相关的重要活动中，离不开科学有效的制度起“激活、促进、规范、保证”作用。关心自己的利益是人的本性，而怎样让制度顺应这种本性，激发人的主动性、积极性、创造性，从而促进事物积极发展，以此激发人的工作热情，是制度制定者需要深思的问题。在第二次世界大战中，美国空军为了降落伞的安全问题与制造商发生了一段纠纷。制造商采取了种种措施，使产品……

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