xxx总书记指出：“要加强对新形势下各类群体性事件的研究和分析，努力认识和研究各类群体性突发事件的形成因素和内在规律，形成处置群体性突发事件的长效工作机制，以利于更好地掌握工作的主动权。”抚顺作为历史问题积淀多、民诉民怨集聚重、安全发展风险高的资源型老工业城市，在当前经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，思想观念深刻变化，利益格局深刻调整的新的发展形势面前，如何积极有效地预防和处置群体访事件，既是对政府执政能力的一个严峻考验，也是构建社会主义和谐社会的关键所在。
　　一、当前x市群体性事件面临的严峻形势。
　　近几年，我市群体性事件在呈现多元性、复杂性、反复性等特点的同时，随着社会矛盾和各种消极因素叠加交织，全局利益与个人利益相互碰撞，群体性事件的隐忧形势变得空前严峻。
　　一是涉稳群体庞大，诉求分类繁杂，全局掌控难。据统计，目前全市公安机关参与处置的不稳定群体xxx个，涉及人员xxx万余人。其中，重点人员xxx人，列全省之首；市维稳办进行排查掌握的涉稳群体xxx个，涉及人员xxx万人，居全省xx。与此同时，庞大的涉稳群体衍生的包括城市拆迁、福利待遇、拖欠工资、破产转制、资权纠纷、社会保险、村务管理、占地补偿、环境污染、物业管理、非法集资、社会管理等诸多诉求分类下的xxx个诉求个体，犹如一枚枚定时炸弹，时刻都有可能被引爆引燃。
　　二是涉稳地域较广，诉求领域宽泛，覆盖盲区难。因历史问题积淀多的原因，我市包括xx区、xx区、xxx区、xx区、xx县、清原县、xx县、xx区系统、石化系统、xx系统及其它涉众群体多达xx个地域和领域共计xxx群体，几乎覆盖了全市的各个角落。截止xxx年，全市公安机关共参与处置群体性上访事件多达xxx起，涉及xxx人次。其中，进京xx起化解xx起，进省xx起化解x起，到市委xx起，到市政府xx起，到市其他机关x起，封……