传统民政向现代民政转型之我见

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传统民政向现代民政转型之我见

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【内容提要】民政部门要主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，有关部门和单位要密切配合，切实做到部门责任到位、政策落实到位、措施保障到位。充分发挥各级双拥工作领导小组、老龄工作委员会、减灾委员会等综合协调机构的职能作用，统筹推进相关工作。

　　转型民政就是由传统民政向现代民政转型，是民政体制机制、改革创新与民政工作的升级，实现民政事业跨越式发展。
　　追根溯源，“民政”一词源于唐代，见于“安民立政”之说。正式使用“民政”概念，是从北宋司马光提出“修治民政”起始的。传统民政与现代民政以改革开放为分水岭。
　　一、转型民政的背景及诠释
　　据资料记，自1949年新中国成立到1978年间的民政工作称之为传统民政。主要职能是：（1949年－1953年），地方各级人民政府相应地设立了管理民政工作的职能机构，民政部门的职能以建政（承办地方政权建设）为中心，同时开展生产救灾、优抚安置、社会福利、取缔妓女、禁烟禁毒、改造游民等多项工作，内容比较宽泛。（1953年－1968年），各级民政部门把工作重点调整转移到优抚、复员、救灾和社会救济上来。各级政府行政管理的分工逐渐向专业化和正规化发展，民政部门与其他部门的分工进行了多次调整，过去“凡属没有专业部门管的人民政事，都属民政部门的业务范围”的分工状况得到了改变。这一时期，国家逐步建立了高度集中的计划经济体制，民政工作运行机制呈现出计划式、指令性特点，政府对社会事务大包大揽。（1968－年1978年），十年“文革”浩劫使民政事业的发展遭受严重的挫折，民政部门原主管的各项民政工作业务分别移交有关部门。
　　现代民政的确立。1978年2月召开的五届全国人大一次会议通过了新宪法，决定设置中华人民共和国民政部，作为国务院的一个职能部门，指导全国的民政工作。民政部成立后，地方各级民政机构也随之得到恢复和重建，并且基本上恢复了内务部时期的民政业务和范围。
　　十一届三中全会后，适应全党工作重点的转移，民政职能相应转移到为改革开放和经济建设服务上来。1983年召开的第八次全国民政工作会议，将民政部门职能界定为社会行政工作，提出“三个……

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