适应时代发展需求  打造民防建设新格局

　　时代飞速发展，给民防事业带来了新的机遇、新的挑战。如何适应不断变化的新形势，全面推动民防事业实现新突破，使其在防空准备、城市管理和为民服务中发挥更大作用，是当前应该重点思考和着力解决的全新课题。
　　一、深刻认识制约民防事业创新发展的突出问题
　　xx民防局通过近几年工作实践和专题调研结果，梳理出以下三个问题。
　　（一）民防工作长期唱“独角戏”，推动创新困难较大。“唱独角戏”这种现象，使民防工作长期处于被动状态。首先，自身人员的不足，导致监管工作顾此失彼。xx区人防工程数量多，分布广泛，与之不相适应的是管理人员严重不足，影响管理效率。其次，相关部门支持力度不足，使人防工程功能拓展相对困难。和平时期，多数部门对人防工程了解不足、重视不够，导致部分工程闲置，难以发挥作用。最后，法律法规支撑不够。在新形势下，如何使用人防工程，如何解决人防工程管理使用中的涉法问题，相关法律条文还需要具体化。
　　（二）民防工作服务对象“小众化”，缺少社会广泛支持。从实践中看，民防工作主要服务于与人防工程有直接关系或间接关系的群体或个人，包括人防工程所有人、人防工程使用人、承租人和租户等，加上因开展公益服务而受益的人群还只占极少数。这也导致民防工作在社会上的影响力受到很大限制，民防工作不为广大群众所熟知、所认同，直接损害的是构建“大民防”格局的群众基础，离开广大群众的支持，民防工作就是无源之水、无本之木，发展壮大就会轮为空谈。
　　（三）民防工作体系不够完善，不能最大程度的发挥作用。实事求是地讲，我区民防工作经过多年的发展，在党委、政府和上级部门的指导支持下，与时俱进、积极探索，形成了一些符合实际需要……