【内容提要】社区居家养老吸收了家庭养老和机构养老方式的优点和可操作性,把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。老年人对社区的依赖主要体现了他们在医疗、文化生活、社会交往和社会参与等较高层次的需求。 |
随着老年人口在快速增长,养老服务建设的速度却跟不上人口老龄化进程,势必供需矛盾越积越多,谁都无法承受;势必影响经济的发展和社会的和谐。为了解决老有所养,必须坚持居家养老服务的七个特性,即公共性、人本性、传统性、时代性、区域性、社会性。 一、公共性:政府的公共价值功能 (一)政府在居家养老服务中要坚持保基本的原则。首先,从贫困角度“保基本人群”。政府重点为“三无”(无劳动能力,无生活来源,无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。其次,从服务内容角度“保基本的养老服务”。只保这三类老人的基本养老服务,不是包揽他们所有的养老服务。 (二)政府在居家养老服务中要做到科学规划。第一要进行资金规划。第二要进行养老标准和设施规划。第三要进行养老服务人才队伍的扩充规划。第四要加强对社会组织和加盟企业的培育规划。第五还要坚持主体多元化。包括政府、社会、市场、家庭、个人共同提供居家养老服务。 (三)政府在居家养老服务中要发挥协调功能。居家养老服务是一个广泛而复杂的系统工程,单靠民政部门一家是难以为继、运筹发展的,它要解决许多具体问题,需要各部门如人社部门、税务部门、财政部门、卫生部门、科技部门以及各经营管理部门的支持与参与,共同推进。 二、人本性:老年人基本权利需求 (一)坚持“以老年人为本”,立足于老年人的实际需求,明确养老服务问题是事关千家万户,涉及每一个人的最基本的民生问题,从理念上将老年人的健康长寿还原为公民的基本权利与基本需求,将老年人的发展还原为公民本身的发展。以提升老年人生活和生命质量为核心理念,全面培育和树立社区养老、居家养老、机构养老等方面的典型。
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