摘要: “社区警务”既是一种警察哲学、警务战略，又是一种警务运行模式和操作方法。新中国的公安工作史就是社区警务史。中国民主革命历程中的斗争经验为社区警务积累了实践经验，并奠定了新中国社区警务的基调；社会主义制度是新中国社区警务的母体；中国的单位社会形态是社区警务赖以生存的土壤；社区警务符合中国的文化历史传统。另外，社区警务是物质资源相对反乏条件下最为经济的警务模式选择。

　　关键词: 社区警务,内涵,基本内容,中国特色,战略

　　一、社区警务的内涵
　　“社区警务”是西方警学界使用的一个专门术语，其英文为 community policing。自出现至今不过二十余年时间，80年代初传入我国。近年来，这一提法在我国使用频率颇高，有关社区警务的理论探讨呈百花竞放之势，并具有一定的广度和深度。但依笔者看来，目前的诸多著述中。有一个最为基本的问题尚显得较为含混，即何谓“社区警务”的问题。显而易见，研究社区警务如果不能对其内涵与外延进行准确界定，则这一研究就可能因缺乏确定统一的逻辑起点而陷入模糊、混乱的境地。
　　综合各种理论观点可以发现，目前关于社区警务内涵的界定，基本可分为三个层次：
　　第一层次，把社区警务定位为一种“警察哲学”，或一种警务“理念”。该观点出于英国警务改革家安德逊（Anderson），其意涵较为抽象，包容面较为宽泛。
　　第二层次，把社区警务描述为一种“警务战略”。所谓战略，指涉及全局性问题的重大谋划，是贯穿于一个系统在一定历史时期内所有决策中的指导思想。战略意义上的社区警务，实质上就是倡导一种以社区为导向、以服务为导向、以治本为导向的警务楼态。其特征是警察形象柔性化、警民关系伙伴化、警务工作社会化、治安对象前置化。

　　二.有中国特色社区警务的基本内容<……