随着社会的进步和发展，社区作为城市基本单元、为居民服务和社会服务的作用日益凸显。 大力推进城市社区建设，对于树立和落实科学发展观，加快建设文明和谐繁荣的延吉，具有十分重要的意义。良好的社会治安环境，是我市经济快速发展，全面建设小康社会的关键，更是广大人民群众安居乐业、幸福生活的保障。只有大力创建和谐平安社区，充分调动一切积极因素，把人民群众关注的问题解决好，把各种社会矛盾化解好，才能实现无数个社区的“小和谐”，从而促进整个社会的“大和谐”。

　　一、社区在平安创建中的重要作用

　　平安创建能否扎实推进并取得实效，取决于基层基础的牢固程度和广大群众的参与程度。“平安延吉”创建工作事关我市经济、社会发展，事关全体市民的切身利益，这是一项社会工程、基础工程、民心工程。要做好这项工程，就要充分发挥社区在平安创建中的作用，坚持打牢基础、形成合力、服务群众，努力把平安创建叫响抓实。

　　（一）从和谐社会的基本要求看，创建平安社会是构建和谐社会的基础。过去我们对平安创建工作的要求主要是确保不出问题，但对照和谐社会的内涵来看，“不出事”只是最基本的要求，还应提升到一个更高的层次。也就是说，要以和谐为最高目标，促进我市社会的和谐发展。牢固树立这个理念，有助于我们主动从源头上解决各种问题，积极改进平安创建工作的方式方法。

　　（二）从当前面临的形势看，平安创建的基层基础工作仍有待强化。各种不和谐的因素仍然存在，维护社会政治稳定压力仍在增大。敌对势力和敌对分子、“法轮功”等邪教组织、非法宗教等仍有活动，由于外来人员较多，黑旅店、出租房、流动人口难以管理，违法案件发案数仍不断提高，未成年人犯罪，信访案件增多。这些问题不解决，就会严重影响社会的平安和谐发展。

　　（三）从社区在社会全局中的地位……