十六大报告指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。也就是说，全面建设小康社会的目标能否完成，重点和难点在农村。要实现农村稳定、农民小康和农业现代化，前提条件就是要保持农民收入的持续、稳定、快速增长。
　　一、注重发挥本地资源优势，发展特色产业
　　各具特色的县域经济发展具有很大的潜力。不同区域都不同程度地存在发展某种产业的多种有利条件和要素。要改变传统的“靠山吃山，靠水吃水”、重自然资源的思维意识，重视潜在因素对特色产业发展的作用，将自然资源的优势转化为经济优势、市场优势和人文优势。
　　发展县域经济找优势、选特色就是扬长避短。首先必须坚持市场导向原则，从市场需求的角度，选择本区域的特色：不仅要考虑国内市场，更要注重国际市场；不仅着眼现实市场，更要启动潜在市场，把市场需求与本地优势结合起来。其次，特色来源于优势，在市场变化中，优势是相对的，所以选择区域经济的特色产业，要考虑市场竞争对手、市场需求半径、消费群体变动等因素，利用市场力量不断完善和壮大特色经济。第三，在选准特色产业的同时，要从非特色领域退出来，“进”和“退”是相辅相成的，“退”的文章做不好，“特色”也出不来。我市县域经济大部分是传统农业，要围绕“奥运经济”、“绿色经济”、“环保经济”等课题，利用与京津相邻的区域优势，做好“退”与“进”的产业结构调整。
　　县域特色产业形成和发展过程中，分散的农户和多变的市场之间的特殊矛盾，决定了特色产业发展壮大的关键是必须有龙头组织带动。一家一户的小规模生产在市场经济的竞争中存在种种弊端，因此，以龙头作为沟通生产者与市场的桥梁和纽带，才能较好地解决产、供、销三个环节存在的问题，减少市场风险。同时，在生产者与市场之间建立龙头组织，不仅有利于把分散的生产者联结成一个有机整体，提高他……