深入落实科学发展观、全面建设小康社会，重点难点在欠发达农村，关键在农民增收。在目前金融危机蔓延、整个社会就业形势严峻的大背景下，推动农民创业，无疑是缓解农村就业压力、切实促进农民增收的有效途径，也是推动农村经济繁荣、加快新农村建设的重要举措。近期，我们在学习实践科学发展观活动中，对农民创业进行了专题调研。通过对不同创业层次、创业不同阶段农民的广泛接触、深入座谈，并对基层政府的高效服务情况进行了解和把握，深深地感受到欠发达地区基层政府在推动全民创业中，要牢固树立民本理念，科学构建农民创业平台，实现农民强烈的创业渴求与政府高效的服务管理良性互动，掀起农民创业新热潮，以创业带就业，促进农民持续快速增收。
　　一是构建规划指导平台。选准创业项目是农民创业成功的首要前提。对于有一定资金、立志开拓的农民来说，创业勇气难树的最大障碍就是很难把握创业方向。对此，镇级政府要按照县（市）明确的重点产业，根据各自的资源优势、产业现状，进一步理清发展思路，突出扶持培育的重点产业，认真制定和落实产业发展规划。并建立专门工作班子，派驻到村，担任农民创业指导员，进行广泛发动，为农民寻找适合自身特点的创业项目提供良好的选择空间。
　　二是构建良好载体平台。欠发达地区农民创业涉及诸多问题，其中工商业的硬环境和高效农业的生产设施建设问题尤为突出，这是创业农民一家一户办不了的事情。县镇两级政府要着力打造以县城为核心，以中心镇为基础，以建制镇的小城镇为依托的城镇化体系。管住、管好城镇主干道，规划建设专业商业街，为商业经营者提供“舞台”。围绕培育民营工业主导产业，突出工业集中区建设，建造标准厂房，增强工业集中区对创业农民的吸纳功能。同时，县（市）政府要加大财政支农资金的整合力度，以高效生态农业园区建设为重点，集中资金扶持基地基础设施建设。镇级政府要把争取、实施基础设施建设项目作为推进农民创业、……