深化市属国有企业内部经营机制创新工作实施方案

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深化市属国有企业内部经营机制创新工作实施方案

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【内容提要】各市属企业要按照市国资委业绩考核工作的总体要求，结合企业实际，坚持问题导向，全面落实考核责任。要全面深化经济增加值考核，深入查找企业自身价值管理薄弱环节，有效解决重点难点问题；切实加强功能分类考核，厘清企业业务类型，认真梳理业绩考核特殊事项，建立内部业绩考核特殊事项清单管理制度。

　　为深化市属企业内部经营机制创新工作，增强企业活力和竞争力，根据《市委、市人民政府关于进一步深化全市国资国企改革的意见》，提出如下专项工作实施方案。
　　一、基本思路
　　按照建立和完善现代企业制度的要求，以增强企业活力和竞争力为目标，坚持市场化改革方向、依法合规分类推进、效率公平统筹兼顾的原则，健全公司法人治理结构，推动选人用人机制改革，完善激励约束机制，深化企业劳动用工和收入分配制度改革，推行企业管理创新升级，全面推进企业内部经营机制转换与创新。
　　二、主要目标
　　力争用三年时间，市属企业董事会决策制衡机制逐步完善，市场化选人用人机制和差异化薪酬分配制度基本建立，员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的企业内部用工、分配机制运行良好，管理水平明显提升，现代企业制度更加健全。
　　三、重点工作任务
　　（一）健全公司法人治理结构，形成股东（大）会、董事会、监事会和经理层协调运转、有效制衡的决策执行监督机制
　　加强市属企业董事会建设。建立与股权多元化相适应的协调运转、有效制衡的公司治理机制。规范董事会议事规则、决策程序和相关制度，全面落实董事会年度工作报告制度，建立和完善董事考核评价和责任追究机制。在董事会运行规范的企业依法落实董事会选聘经理层和业绩考核、薪酬管理等职权，选择1-2户企业进行试点。分类设置董事会，竞争类企业积极探索建立国有资本职业产权代表制度，在市属企业现有高管人员和市场专业人士中选用一批专业水平高、精通企业经营管理的人员作为专职国有产权代表。积极推进以监管机构为主导、外部董事占多数并能有效履职的董事会建设，强化董事会专门委员会功能。确立外部董事任职条件和遴选标准，建立外部董事备选库；功能类和公益类企业……

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