| 【内容提要】建设高效中心，塑造人文地标。高标准、高起点建设我县市民中心，明确进驻部门和进驻事项，完善运行机制，健全管理制度。同时通过图书馆、群众电影院等“多馆合一”模式，提升我县“文化服务+行政服务”双重效能，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，切实提升文化软实力，塑造新形象。 |
一、县营商环境存在问题
（一）审批环节方面。审批部门各自为战，缺乏信息共享机制。作为审批改革单位，面对一些新的政策和改革措施，缺乏容错机制，少数干部严格按程序执行，灵活度不够、不敢为、不愿为。由于对于“亲”、“清”关系的把握不到位，营商环境涉及的部门跟民营企业缺乏深层次接触，导致部分信息不对称，服务不对位。
（二）监管环节方面。政府监管处罚为主，行业自律和社会监督等社会信用监督格局还未完善。政府部门“双随机、一公开”执法监督检查机制仍然不完善，部分部门流于形式，社会监督机制不足，检查随意性大。目前对于突发检查、多头检查、频繁检查的备案只在“挂牌制”企业中实现，覆盖不够广。
（三）网上申办方面。办事企业、群众不熟悉网络办理流程，还不习惯新的办事模式。便民服务功能在政府服务领域中的应用还相对匮乏,特别是针对农民、农民工和老幼残等特殊群体的实际需求存有较大缺口。目前我县网上可办率较高，但是通过线上渠道办理量较低，大多还是通过线下渠道进行业务办理。
（四）便民服务方面。由于政务服务大厅面积所限，政务服务事项尚不能完全集中，政务服务部门尚未完全入驻，部分事项仍需往返多个部门跑办，没有形成全链条一站式审批模式。部门之间信息共享机制不健全，“信息孤岛”“信息垄断”问题尚未破解，依靠信息共享才能实现的“零跑腿”“只跑一次”事项许多仍停留在纸面上，“来回跑、多头跑”现象仍然存在。
（五）政策整合方面。营商环境各部门各自发文，政策碎片化、口径不统一、公开不到位。目前各个单位涉及营商环境服务的文件、政策、优惠，都在各自垂直系统不同条线上进行发文，亟需制定多部门统一出台、易操作的联合政策指南和文本内容，实行政策联动发布、公示、落地，实现一站式的政策宣传。
二、原因分析
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