为进一步强化干部管理，规范机关行为，转变工作作风，提高办事效率，推进xx经济社会跨越发展，根据市委、市政府《关于开展效能革命的决定》（遂委发〔2005〕26号）精神，特制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　机关效能是机关工作效率、工作质量、工作作风和工作成效的综合反映。通过开展“效能革命”，在全市各级机关中建立四大机制，规范三方面行为，完善两大体系。即建立民主科学的公共决策机制、便捷高效的机关运转机制 、“顾客导向型”的服务机制和行之有效的监督检查机制；规范行政审批行为、处罚行为和收费行为；完善领导班子和干部政绩考核体系、目标考核体系。为此，着重做好以下五个方面的工作：

　　（一）以科学发展为目标，进一步提高科学决策水平。切实树立和落实科学的发展观，做到“五个统筹”、“五个坚持”，形成科学合理的决策程序、决策方法、决策规则和决策制度，协调各种冲突，进一步提高科学决策水平，确保公共利益的主体地位，实现xx经济社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）以简化办事程序为目标，进一步提高工作效率。各级各部门继续精简行政审批项目，创新服务举措，提高行政效率，优化行政服务。按照精简、统一、高效的原则和决策、执行、监督相协调的要求，理顺部门分工，加强综合协调，切实解决职能交叉、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。

　　（三）以降低办事成本为目标，进一步提升我市在区域经济发展中的成本优势。严格治理“三乱”和“三滥”，严禁违规收费。无论是在行政许可审批、行政管理收费，还是在行政执法处罚中，严格控制执收执罚人员的自由裁量权。对政策规定的收费标准有上下限的，一律按下限收费，做到不该收的费禁收，可不收的费免收，可少收的费减收，政策界限不明的费不收。依法行政，文明执法，法无明文规定的禁罚，让投资创业者支付尽可……