实施业务达标工程　提高队伍履职能力

　　机构改革后，市场监管部门肩负的监管职能更多，监管领域更广，监管责任更大，建设一支高质量的有能力、有素质的干部队伍尤为重要。今年以来，我局根据省局落实干部教育培训和加强队伍能力建设的指导意见，按照集中培训、分类达标、达标上岗的原则，在系统内有针对性的实施初级业务达标工程，提高了系统工作人员的履职能力，为促进职能转型打下了良好的基础。
　　一、深入调研，注重针对性
　　机构改革后，原工商部门执法领域广，适用法规多，但是专业性不强；原食药、质监、价格、知识产权部门执法领域窄，但是专业性较强。基层市场监管“五合一”后，由于原工商执法人员数量远超其他部门，导致大量原工商人员直接从事食药、质监、价格、知识产权等工作，监管人员专业能力不足的矛盾非常突出。随着监管职能的增加，基层市场监管执法人员面临既要懂法律、也要懂业务的更高要求。他们既要掌握五个部门的法律法规，也要熟悉五个系统的处罚程序，又要掌握五个部门诸多繁杂的业务知识。同时，由于欠缺系统的有针对性的业务培训，执法人员直接感到了执法办案和信息化监管的压力，知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌的情绪较重。针对系统工作人员的实际，我局一方面加强教育引导，破除他们思想上的焦虑感，增强他们对前途的信心；另一方面，广泛深入的开展“面对新形势、新任务和新要求，我们怎么办”专题调研，调研主要采取座谈、走访等形式，通过调研，我们摸清了队伍整体素质情况，了解队伍思想动态，知晓了队伍履职能力的状态。
　　（一）队伍整体素质偏低。机构改革、五个部门合并后，队伍庞大，人员组成复杂，一些文化素质和专业素质较低的人大有人在，影响了队伍的整体素质。近几年，虽然招考了一批公务员，但大多数专业不对口，一些……