浅谈如何做好消防行政执法中证据调查工作

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浅谈如何做好消防行政执法中证据调查工作

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【内容提要】随着消防工作任务量的日益繁重，各类专项整治接二连三，监督员的工作量日益加重。在这种情况下，一些监督员容易出现浮躁情绪、工作责任心不强、工作上浮于表面、条规意识单薄，执法工作中往往容易轻视、忽略证据的调查工作，导致执法行为不规范。

　　近年来，随着各项行政法律、法规及规章的逐步完善和公民法律意识的逐步提高，消防执法人员所面临的执法环境日趋严格和规范，消防执法风险也随之加大。行政诉讼法对事实和证据都有明确的要求，突出了行政机关的举证责任。如果行政机关在没有充分掌握行政管理相对人违法事实证据的情况下，就对行政管理相对人做出具体行政行为，或者虽然掌握了充分的事实，但在做出行政行为时没有严格按照法定程序做好证据调查取证工作，以至于在行政诉讼中不能提供合法、有效、充分的证据材料，就很可能导致在行政诉讼中败诉。
　　1 消防行政执法证据调查中存在的主要问题
　　1.1证据调查不合法
　　合法性是指证据的形式、调查证据的主体及收调查证据的程序合法。不合法主要表现在办理消防行政案件，首先，证据调查的主体不是由具备执法资格的消防执法部门的办案人员依法进行，而是由部分不具备执法资格的人员或招聘的协管员进行的。其次，调查证据没有严格依照各项法律、法规规定程序进行，导致证据调查时无法定依据或违反法定程序，不能作为定案的依据。如在行政处罚中提取复印件或摘抄件时，不注明原件出处；法律文书等不交有关单位和个人签名（盖章）、捺印。
　　1.2证据调查不及时
　　主要表现在在消防监督检查、行政处罚，特别是火灾事故调查中，因监督执法人员忽视了证据调查的及时性，不重视在现场检查的第一时间，没有做到在第一时间内收集、分析、检测有关证据，取得第一手资料，导致证据湮灭、丢失或难以寻找，导致案件事实无法确认，进而给执法工作带来诸多不便和困难。
　　1.3证据调查不全面客观
　　在消防行政执法中不少监督员在证据调查时存在只收集对当事人不利的证据，没有收集证明当事人合法的证据；只收集能够支持自己主张的证据，没有收集反驳自己主张的证据；或对案件有加重、减轻处罚等情节的证据不予收集；有时在调查证据时脱离案件实际、……

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