强化基层规矩意识 推进村级民主自治

　　没有规矩、不成方圆，这是老百姓耳熟能详的俗语。
　　2014年11月，xx市委书记xx就基层民主法制到xx进行专题调研，要求民政部门加大力度推进基层村民自治工作，做好《乡规民约》的修订、施行、总结、推广任务。希望xx在这方面先行探索，作出示范，发挥乡规民约在社会治理中的作用。
　　县委、县政府高度重视，专门开展调研，制定工作方案，印发试点工作通知，经过前后3个多月的发动、酝酿、座谈、定稿和试行，试点工作取得了初步成效，有力地推进农村环境整治、邻里关系维系、公民权益保护、文明素养的提升。
　　一、主要做法
　　对群众进行充分发动，让群众参与规约酝酿，多层面召集座谈，反复地组织修改，规约经群众代表会议通过后，积极组织施行，认真总结经验，向面上有序推广，这是xx县试点工作的基本程序和总体要求。
　　1、民主化制定《乡规民约》。为了把基层村民自治试点工作落到实处，县政府专门印发了《关于制定乡规民约、推进基层村民自治试点工作方案》的通知，明确试点镇。要求县民政局组织专门班子进镇到村调研，梳理试点情况；落实县政府办牵头，组织县相关部门就规约制定召开座谈会，广泛听取意见。其后，县镇村三级联动，进村发动群众，展开立体宣传，征集群众意见。通过“三上三下”程序和方式制定乡规民约，让规约贴近民意、更接地气。其主要步骤是镇党委政府建立乡规民约草案小组，起草乡规民约征求意见稿，组织有关部门和单位进行讨论，将征求到的意见和建议，草案小组进行集中归纳、修改完善；村居召开老党员、老干部、村民代表等各类人员，对乡规民约征求意见稿进行讨论，并对意见和建议进行汇总，报镇乡规民约起草小组进行补充和完善；村居召开村民会议或……