某区编办主任在乡镇机构改革座谈会上的发言

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某区编办主任在乡镇机构改革座谈会上的发言

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【内容提要】一是加强调研，摸清家底。由编办班子成员带队组建**个调研组，深入**个乡镇的全覆盖调研，摸清乡镇内设机构、人员编制、领导职数等情况，掌握改革第一手资料。二是加强顶层设计，科学制定方案。在深度调研和广泛征求意见健议的基础上，制定**区乡镇三定方案。三是加强督查检查，强力推进。

各位领导：
　　在中央、省委、市委和区委的坚强领导下，**区委编办始终坚持以*******为指引，巩固深化党政机构改革成果，对标**委发〔2019〕**号文件要求，认真履行职责，深入调查研究、加强统筹谋划，着力破解乡镇发展中遇到的体制障碍，积极推动基层治理体系和治理能力现代化。
　　一、基本情况
　　**区是**省**区，辖**个乡镇**个村**个社区，幅员**平方公里，常住人口**余万人。各乡镇均设置综合内设机构**个，分别为**、**、**和**；下设事业单位**个，分别为**、**和**。共核定行政编制**名，实有**人；核定事业编制**名，实有**人。
　　二、关于学习贯彻**委发〔2019〕**号文件精神方面的思考
　　**委发〔2019〕**号文件，是乡镇行政区划调整改革机构设置等的纲领性文件和操作指南，对推进基层治理体系和治理能力现代化具有重大的指导意义。在改革推进中，我们有以下几点认识和体会。
　　（一）优化乡镇职能配置，必须始终坚持加强党的全面领导和发展战略定位。聚焦加强党的全面领导。认真贯彻执行《中国共产党农村基层组织工作条例》，压紧压实乡镇党委的6项基本职责，强化乡镇党委领导核心作用；聚焦建设服务型政府。推进乡镇职能转变，综合基层有效承接能力和群众迫切需求等因素，按程序授权下放产业发展、项目投资、安全生产、市场监管、社会管理、民生事业等方面职责，助力乡村振兴发展；聚焦提振营商环境。探索将直接面对群众的行政审批、公共服务以及城建城管、食药工商、安全监督等行政执法职责下放至乡镇承担，逐步实现“为民服务一窗口”“综合执法一队伍”，保证基层事情基层办、基层权力给基层。
　　（二）优化乡镇机构设置，必须始终坚持优化协同高效和因地制宜的原……

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