围绕“十四五”规划编制 彰显新时期地方人大使命担当

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，这五年要实现什么目标，通过什么途径、采取什么办法实现目标，都需要有科学严密的规划，做好“十四五”规划编制成为当前一段时间十分重要的工作。我们要紧紧抓住规划编制的重点领域和关键环节，坚持科学引领，强化规划研究，规范编制程序，切实提高“十四五”规划的科学性、前瞻性和可操作性，为未来五年经济社会发展提供行动纲领。现在我就全市“十四五”规划编制工作谈谈自己的建议。　　
　　一、认真分析全市经济社会发展现状
　　要认清现状。我市经济社会发展面临的挑战主要表现为：经济发展水平不高。经济总量小，产业结构有待进一步优化，工业经济对全市经济发展的支撑作用弱，传统产业转型升级步伐缓慢，部分传统产业显现衰退的态势，新产业尚处起步阶段，产业聚集效应不够突出；生产要素保障压力大。我市作为农产品主产市，新增建设用地计划指标较少，土地短缺已成为限制招商引资规模进一步扩大的最大瓶颈，影响了我市承接产业转移的能力。此外，中小企业融资难、担保难问题仍然突出，政府性债务规模逼近限额，对国家、省级资金依赖程度高，基础设施、文化旅游配套、工业配套等方面资金存在较大缺口；城乡发展不够协调。城乡差距依然较大，农村基础设施建设滞后，乡村振兴压力较大；民生改善任务艰巨。公共服务水平不高，教育、卫生、文化、应急处置等社会事业存在明显短板；区域间竞争激励。中东部和成都平原经济区地区产业结构升级步伐加快，产业梯度转移态势明显，为市域经济发展提供了难得的机遇，但在各地承接产业转移的激烈竞争中，我市受地理区位、生产要素等条件的影响，竞争优势并不明显，还需以更……