| 【内容提要】二是要结合实际，加强学习借鉴。当前，我市养犬管理工作才刚刚起步，还无任何经验所谈，在今后的工作中，需要我们下更大功夫去学习、去研究、去探索，要继续学习借鉴先进地区管理经验，去之糟粕，汲取精华，引进先进管理理念、优秀管理方法，切实推动我州养犬管理工作早日上轨、早日出成显效。 |
同志们：近年来，随着城市化进程的不断推进，人民群众生活水平的不断提高，饲养宠物犬现象逐渐普遍，同时，因拆迁建楼、不文明养犬等原因，大量家养犬被随意丢弃，造成流浪犬只逐年增加，随之而来的污染环境、犬吠扰民、犬只伤人等一系列社会问题日益凸显，严重影响市容环境和群众人身安全，加强养犬规范化管理已成为全社会广泛关注的热点和焦点问题，各级人大代表、政协委员也多次提交涉犬建议、提案，要求加强养犬管理，规范文明养犬。为进一步巩固创建文明城市的基础，顺应社会发展新特点，顺应人民群众新呼声，健全完善社会治理新机制，切实从法律、法规和制度层面加强养犬管理，引导人民群众依法、规范、文明养犬，2019年10月，州人大审时度势组织成立了由州市人大常委会副主任某某任组长，州市人大法制委员会、内务司法工作委员会、法制工作委员会、市政府办公室、市公安局、市环保局、市市场监管局、市司法局、市卫健委、市农业农村局、市住建局、市编办等多部门联合参与的《某某市养犬管理条例》起草工作领导小组，正式启动《条例》起草工作。
世间美好的东西都需要时间来打磨。同样，一部良法的诞生，除了需要时间，更需要坚强的领导、有力的组织、深入的论证和反复的修改。我市《养犬管理条例》起草历时一年多，领导小组在深入调研全州犬只管理工作的基础上，先后赴深圳、上海等犬只管理工作起步较早、经验丰富的地区进行实地考察学习，并积极借鉴上海、成都、长治等省内外城市养犬管理条例起草经验，结合我州实际，由市公安局牵头拟订了《某某市养犬管理条例（草案）》。草案先后经领导小组十余次会议讨论研究、征求各成员单位意见建议，并聘请法学专家论证、面向社会公开征求意见、召开群众座谈会讨论、合宪性合法性审查等多重环节，两次提交州委常委会审议、两次提交省人大常务委员会审核，历经十余轮修改成稿，最终于2020年11月省人大常委会审核通过。可以说《条例》的诞生，经…… |
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