| 【内容提要】可以看到，《纲要》最鲜明的一个特点，就是紧紧围绕和践行以人民为中心的发展思想。从纲要的内容来看，首次创造性地把“实施幸福美好生活工程”作为发展目标，同时在乡村振兴和城乡融合发展、文化软实力提升、绿色可持续发展、高品质生活以及安全韧性智慧城市建设等章节，都充分体现群众期盼和人民需求，坚定落实“人城产”价值取向和“让生活更美好”的城市初心。 |
按照会议安排，我作一个简要交流发言。非常荣幸自己曾作为综合处一员，全程参与“十三五”规划纲要编制，去年至今，再次亲历和见证十四五纲要的编制整个过程，我主要从“是什么”“为什么”“怎么做”三个方面，谈谈自己对纲要的感悟和思考。
首先，关于“是什么”，我认为，需要我们深化对规划的认知理解，注重从历史的视角，对比以往的计划、规划，学会总结过去、做到以史为鉴，真正学深读懂悟透。
制定和实施五年规划，是我们党治国理政的一种重要方式。当前，我们正在开展党史学习教育，其中关键要求就是讲清楚党的过去、现在和未来。在党的发展历史中，五年计划和规划起到了不可替代的重要作用，发展规划史就是党史不可或缺的一部分。从“一五”至“五五”的计划经济时期、“六五”至“九五”计划向市场转轨时期，到“十五”至“十三五”社会主义市场经济体制基本建立后，不同时期对于五年规划的理念、目标、内容等都在深化和创新。十八大以来，习近平总书记掌舵领航，五大发展理念、高质量发展、以人民为中心的发展思想、生态文明思想等等成为了经济社会发展的最重要指引。
我对比了一下，在十八届五中全会提出五大发展理念后，××在“十三五”纲要中也提出提升城市发展质量和效益、强化创新驱动、提升区域辐射能力和国际化水平等内容。十九大以及十九届五中全会以来，新发展理念上升为治国理政基本方略和现代化建设的指导原则，××在十四五规划中，进一步提出谋划推动提升城市功能、优化城市布局、提升创新策源能力、转变经济组织方式，可以说，十四五是一个深化和提升，更加注重从整体上、系统性落实“三新一高”要求。我想，从历史的角度、用对比的方式深化理解，这应该是我们读懂领会《纲要》的一个重要前提。
其次，关于“为什么”。我认为，需要我们从目标导向、问题导向、结果导向三个维度，全面系统把握纲要的内容精髓和核心要义。
一是目标导向…… |
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