| 【内容提要】风险防控作为事关xx发展战略实施成败，风险防控能力决定了xx发展战略实施的能力，特别是未来五年是xx发展战略加速推进的关键阶段，既面临一些历史遗留问题积累的风险不可避免地“水落石出”，更面临高度开放条件下各领域未知风险加大，只有把风险防控作为战略实施的安全阀和生命线，筑牢了安全底线，才能确保xx发展战略实施行稳致远。 |
省第x次党代会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇关键节点、党的**召开之年，召开的一次重要会议。省第x次党代会报告，关系未来五年我省发展规划，关系xx发展战略实施质量，是全省发展的总蓝图，必须要能够充分发挥规划引领作用，指导全省上下在统一认识、统一标准、统一行动、统一步调下共同推动新时代全省经济社会实现高质量发展。
一、党的领导方面，建议要进一步加强基层党组织建设
xx发展战略实施已过了一年半时间，各方面基本政策大多已经出台，关键在于落实，而落实的关键又在于各项政策在基层落地实施的水平，在于基层党组织建设、发挥好基层党组织特别是农村党组织战斗堡垒作用。与此同时，我们省农村地区大多存在劳动力外流、组织力和服务村民能力偏弱、经济“空壳化”等问题，迫切需要解决。
习近平总书记在十九大和在全国组织工作会议的讲话中都强调，“以提升组织力为重点”“把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。省委书记也要求“不断增强全省基层党组织政治功能和组织力、战斗力”。村委会作为最基层党组织，也应当以提升组织力入手加强建设。
为此，建议省委在省第x次党代会报告中，围绕农村组织力提升，一是加强村委会标准化建设。全面梳理村委会职能，保留法定职能，剔除各级各部门为自身工作方便额外赋予的职能，将村委会职能标准化、规范化，有助于村委会专注于本责本业，更好地实现村民自治。二是探索建立农村经济自治合作组织。进一步明确村委会服务发展村集体经济的责任，探索建立村干部待遇与村集体经济发展水平挂钩的机制，全力激活村委会发展集体经济职能，促进农村集体自我服务、自我挖潜、自我提升。三是探索建立在农村培养提拔干部机制。将有一定年限的农村工作经验作为培养提拔干部的硬性指标，推动干部…… |
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