推动管理服务重心下移

构建简约高效便民的基层管理体制

　　近年来，市委编办在推动基层管理体制创新、构建融合发展新格局上积极探索，聚焦政务服务、综合执法、一排底线等中心工作，创新三项举措，大力推动管理服务重心下移，积极为推进基层治理体系和治理能力现代化提供强有力机构编制保障。

　　一、优化审批体制，变“定点办”为“就近办”

　　为进一步提升基层政务服务能力，在XX个中心镇设立行政审批服务分局，作为县级行政审批服务局派出机构，通过机构、人员窗口延伸下沉的方式，构建县镇一体化、扁平化审批体制。

　　一是编制一张清单。按照依法依规、权责相称的原则，编制形成《中心镇行政审批服务分局办理事项指导目录》《中心镇便民服务中心办理事项指导目录》，分别梳理确定审批事项XX项服务事项XX项将县级行政许可事项下沉到中心镇办理。

　　二是组建一支队伍。指导各县（市、区）对中心镇审批分局的机构设置、人员编制、工作职责、运行机制等予以明确，在县一级选派XX名业务骨干下沉到中心镇审批分局，下沉人员按规定享受乡镇补贴，通过云端视频、以干代训、集中培训等方式，开展常态化轮训，切实保障人员业务能力和服务水平。立足乡镇实际，实行帮办、代办、上门办的方式，最大程度上方便企业和群众办事。

　　三是搭建一个平台。推动中心镇行政审批服务分局入驻乡镇（街道）便民服务中心，以“分局+中心”的模式，搭建中心镇政务服务平台，实现行政权力事项和公共服务事项“一门进、一门出”。同时，各中心镇将办理事项目录、服务指南、工作制度等，通过工……