| 【内容提要】在支持农垦改革政策上，国家层面大政方针已经明确，但在具体改革上，无论是国家层面还是省市层面，诸如改革中涉及的职工安置、职工社保、垦区建设、生产经营、融资等方面的支持政策尚未到位。做为改革试点单位，对上述问题单靠农垦企业自身力量难以解决。 |
一、xx区农垦改革工作基本情况
xx区全域均为国有农场，下辖xx个国有农（苇）场，区域面积xxxx平方公里，耕地面积xx万亩，占xx农垦约xx%、xx农垦约xx%。2016年，xx垦区被国家农垦局确定为组建区域性现代农业企业集团、组建专业化农业产业公司、改组组建农垦国有资本投资、运营公司和开展国有农用地使用权抵押、担保等四项农垦改革试点单位。xx区委、区政府高度重视，成立了由区委、区政府主要领导任组长的xx区深化农垦改革工作领导小组，组织实施了农垦集团化改革和其他改革实践，取得了阶段性成果。
一是组建区域性现代农业企业集团。根据农垦集团组建方案，xx农垦集团于2016年x月x日经县委常委会研究决定成立。集团成立后，成立了董事会、监事会和管理层，建立了现代企业制度。打破了实行多年的政企合一体制，加入农垦集团的农（苇）场以及经营性子公司与所在地政府（街道办事处）实行政企分开。将农场的行政职能与社会职能剥离交给政府负责，农场集中精力搞好经营。建立了以资本为纽带的公司运行机制。集团公司为子公司出资人，主要以资本联结各方利益、决策生产经营，总公司对子公司实行目标管理，按照与子公司签订的合同，落实权力、义务、利益。比如，农业公司利用农场土地从事粮食生产，向物流公司购买生产资料、向机械公司购买机械服务等，经营成本全部由农业公司自己负担，再通过向米业公司出售稻谷获得经营收入，除去支付经营成本和兑现总公司义务外，利润归己，亏损自担，实现了农垦集团生产经营活动运行平稳。中尧公司4万亩土地全部集中。实行产业化经营，水稻种植实行“八统一”,即统一组织生产管理、统一技术指导和培训、统一种植规程、统一安排种植品种、统一配置生产资料、统一机械化作业、统一用水、统一核定产量和劳务费定额。形成了以农业发展公司为核心、以旅游公司、农业机械公司、水利服务…… |
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