刚才，xx领学了xx关于进一步抓好民兵组织整顿和训练的通知，大家对上级精神应该有了初步认识。我理解，首要、最关键的问题是找人，没有人哪有兵？民兵，寓兵于民，就是把各行各业符合条件的人拉出来、训成兵的样子。今天，在年终岁尾大家工作任务都很重、压力很大的情况下，专门抽出时间来开这个编兵工作的协调会，来之不易，倍感珍惜，责任重大，首先我代表县政府，作为xx武装工作分管领导，对大家的到来表示衷心的感谢。
　　一、讲讲背景形势
　　我记得，上世纪80年代，我们县民兵建设在xx、xx和国家都是响当当的，特别是当时的民兵教练员几次出席国家级的会议，给全国民兵上课、搞培训。在座各位，应该都有过经历和体会。那这几年情况怎么样呢？概括讲是“横向差距在拉大、纵向发展基本停滞”。原因很多，有国家、上级政策指导上的偏差，有我们军事机关组织不得力的问题，我想更多的还是我们军地没有形成合力。大家普遍对和平年代养兵练兵、备战应急的地位作用认识不到位。拿我们xx来讲，有xx武警、有xx公安、有xx、还有xx，可以说应急力量不少了，真有情况看似都能应对的了。反观国内近年来几次大的自然灾害，98年抗洪、汶川地震、长江翻船等等，冲到第一线的都是民兵，现在国际上传言最怕中国海上“小蓝人”，都是民兵。为什么，民兵寓兵于民，当地情况、语言文化、人文地理都比大部队情况熟，组织程序简便，在情况第一时间现场，往往比大部队更有优势。党的十八大以来，习主席洞观国际国内形势，对军民融合、国防后备力量建设作出一系列重要论述，围绕强国梦、强军梦高度统一，大做文章。特别是，刚刚闭幕的十九大，提出“建设民主、法治、安全、稳定社会环境”和维护“总体国家安全观”的国防建设战略导向。当前，半岛局势充满变数，如果生战生乱，极有可能引发北部方向的连锁反应。我旗距中朝边境不足千里，战火蔓延、核污……