同志们：
　　今天，市政府在这里召开全市财政工作会议，**常务副市长、**副主任和**副主席我们一起参加这次会议，足以体现市里对财政工作的重视。在此之前，人大常委会专门审定了预算和决算，这次会议就是要贯彻市委、市政府以及人大对财政预决算的审议决定。下面，我强调以下几点意见：
　　第一，要把握形势。当前我市财政形势总体上是趋于稳步发展的态势，财政建设尽管处在新变化、新形势下，但是仍然有一些有利于财政增长的因素：一是全市消费能力逐步攀升，拉动财政增长的作用在增大。这是产业结构调整的重要成果，对地区经济发展、现代化城市建设意义重大。二是县区经济增长态势良好。县区上一个年度增长最慢的是42%，这里面有统计方式调整的因素，但是县区经济增长开始走上快车道的判断是没有问题的。三是非税收入增长速度在加快。上一个年度非税收入增长较快，但还不够，从发展趋势上看，这个领域还有很大的空间。四是基金收入呈较大幅度增长。五是我市对外开放步伐明显加快。这些都是推动我市财政建设和收入稳步增长的有利因素。同时，我市也面临着财政增长的严峻考验和一些不利因素：一是产业结构不能够多元化。主要钢铁企业对我市财政收入的影响仍然是绝对性的，而其他产业的规模和水平还都有待于加快提高。二是国家货币政策对金融机构贷款约束严格。一个地区的经济发展很大程度上靠金融机构支持，如果货币流通量不够，将会大幅度影响地区财政经济增长。现在国家的货币政策对贷款制约明显，金融机构的贷款规模受到了限制，政府类平台已经受到严峻考验。三是国家对土地管理越来越严格。到目前为止，国务院批准的圈内计划，一亩也没有批，这对我市建设发展是一个严峻考验。四是新的增长点还没有完全形成。实际上现在的医疗产业、房地产仍然不能成为推动经济增长、财政收入增长的增长点，只有趋势，还没有形成大量的收入。现在全国和全省的经济……