城管局关于林业执法职责问题的调查报告

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城管局关于林业执法职责问题的调查报告

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【内容提要】综合执法体制改革的初衷是为了避免多头执法，将城市治理相关领域的一些简单的、现场易于判断、不需要专业设备和技术检测手段即可定性的事项纳入综合执法，而林业执法事项多，专业性强，此前将其纳入综合执法是因市林业局加挂在市城管部门，现市林业局已从市城管部门划出，纳入条件已不具备。

区人大：
　　林业是经济和社会可持续发展的重要基础，发展林业是生态建设最根本、最长期的措施，做好林业行政执法工作是关乎国计民生的大事。今年初，全市开展了机构改革工作，对林业管理职责进行了调整，但在林业执法职责调整方面却存在争议，现报告如下：
　　一、林业执法现状
　　根据现有法律、法规的规定和机构改革后的权责划分，全市林业执法职责已经划至市规划和自然资源部门。
　　第一，现有法律、法规明确规定，林业主管部门主管林业工作，对林业违法行为行使行政处罚权。市林业局作为市林业主管部门，主管全市的林业工作，对全市林业违法行为行使行政处罚权。
　　根据《中华人民共和国森林法》第十条规定：“国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。”市林业局作为**市林业主管部门，主管全市的林业工作，依据《中华人民共和国森林法》第三十九条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条以及《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条的规定，对全市林业违法行为行使行政处罚权。
　　第二，机构改革后，市规划和自然资源局加挂市林业局牌子，林业执法职责划入至市规划和自然资源局，负责全市的林业工作，行使林业方面的行政处罚权。
　　依据《市规划和自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》规定，此次机构改革已将市林业局原加挂在市城市管理局调整加挂至市规划和自然资源局，相应职责也划入至市规划和自然资源局，市规划和自然资源局作为市林业主管部门，负责全市的林业工作，行使林业方面的行政处罚权。
　　第三，机构改革后，根据市人大关于调整适用有关地方……

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