某省流域生态补偿制度创新进展情况汇报

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某省流域生态补偿制度创新进展情况汇报

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【内容提要】二是加强对生态补偿政策的后续效果评估。开展流域生态补偿资金使用绩效评估，落实年度生态补偿资金实施与运作报告制度，加强对生态保护补偿成效和政策落实情况的归纳总结。推动建立生态补偿建立跟踪问效机制，督促指导地方切实用好补偿资金、落实生态保护措施。

　　一、生态补偿政策执行的情况简述
　　2015年11月，**省出台《**省流域生态补偿办法（试行）》，率先在全国建立起覆盖全境的流域生态补偿机制。流域生态补偿实施两年多以来，**省共筹集分配流域生态补偿资金47.81亿元，有效提升全省100个县（市、区）生态保护、水环境治理、森林质量提升、水资源节约保护等生态文明建设各方面水平，进一步保障长江中下游水生态安全，在全省生态建设和保护中发挥了举足轻重的作用。
　　二、流域补偿政策特点
　　（1）两次计算方式有效整合国家和省内资金
　　全面整合国家重点生态功能区转移支付资金和省内资金设立全省流域生态补偿专项资金。采用因素法结合补偿系数对流域生态补偿资金进行两次分配，通过对比国家重点生态功能区转移支付结果，采取“就高不就低，模型统一，两次分配”的方式，计算各县（市、区）生态补偿资金。在兼顾资金规范使用的同时，实现国家和省内资金的有效整合，加大可用财力对流域生态环境改善的支持力度。
　　（2）省内资金筹集方式充分考虑地方实际情况。
　　流域生态补偿资金筹集坚持政府主导。流域补偿省内资金主要由省级专项资金和各级政府出资组成，其中各级政府出资部分是以各地总人口、国土面积、公共财政预算可用财力、人均可用财力4个因素作为资金筹集计算基数，并视财力情况可逐步增加，不采取一刀切。既充分考虑了**各市（县）经济社会的发展实际，又体现了各地在全省流域生态质量改善中承担的共同责任。
　　（3）将水环境治理工作实效作为重要分配因子
　　补偿资金的分配注重水环境质量改善。按照打造山水林田湖草综合治理样板区的国家生态文明试验区建设要求，**省从提升流域水环境治理能力、巩固生态优势等方面综合考量，在流域生态补偿资金分配因素的全部四项指标中，将水环境治理因素和水环境综合治理因素的权……

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