| 【内容提要】近年来，XX县面对农村劳动力大量转移的现状，因地制宜，探索实行以“全程服务、集中实施、专业管理”为模式的农业生产托管服务，有效解决了“土地撂荒无人耕种、没有技术、购买优质农资投入大、农田增产增收难、粮食晾晒难”等问题，农民、农机户、合作社和村集体互惠共赢，进一步加快了乡村振兴的进程。一是试点先行，上下联动组织实施。 |
XX县是全省的农业大县，拥有58.5万亩耕地，农业条件得天独厚。近年来，XX县以十九大精神和*******为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，以跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，综合部署、科学谋划，稳健扎实推进农村综合改革取得实效，推动“三农”工作再上新台阶，为乡村振兴奠定坚实的基础。
一、深化农村产权制度改革，唤醒“沉睡”的农村集体资产
长期以来，XX县农村集体经济存在着一个突出矛盾：一方面，多数村庄“无钱办事”，有收入的村中，半数以上年收入5万元以下；另一方面，大量农村集体资产由于产权归属不清、集体组织缺位、经营管理方式落后等因素，处于“沉睡”状态。为破解这一矛盾，XX县以农村产权制度改革为突破，通过有效推进清产核资、成员身份确认和折股量化、成立集体经济组织等环节的重要工作，不断激活农村资产，持续提高集体收入。截至目前，全县199个行政村完成了清产核资和成员身份界定工作，去年顺利通过省、市验收；194个村完成股份制改革，26个村发放赋码证。一是清产核资摸清家底。对各类资源性资产，重点清查核实了未承包到户的“机动地”“四荒地”和水面、滩涂以及宅基地以外的集体建设用地等；对各类经营性资产，重点分类甄别、全面清查归集体所有的厂房、商铺、设施、设备、车辆等，逐一建立管理台账；对各类非经营性资产，包括医疗、卫生、交通、水利等公益设施，在明确所有权、登记造册的基础上，进一步明确了管护职责、健全管护机制。目前，全县共清查核实农村集体非经营性资产17.7亿元，经营性资产0.7亿元，村集体土地91.98万亩。二是成员界定精准到位。成员身份确认是集体产权制度改革的核心内容。我县在尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的基础上，建立村集体经济组织成员登记…… |
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