农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。为深入推进宅基地改革试点工作，XX镇坚守土地制度改革“三条底线”，围绕“人、地、权、钱”四个关联维度，立足管、聚焦用、赋权能、促流转，充分盘活农村闲置宅基地使用权，走出一条乡村振兴、村民致富新路径。

　　一、抓住“人”的关键，重塑宅基地集体所有观念

　　一是树立共识共为治理机制。建立“政府引领、村组实施、村民共建”三级攻坚体系，成立由党委书记、镇长任双组长，相关部门负责同志为成员的宅改专班。通过召开联席工作会议，对各社区、村工作推进情况一周一调度、半月一督查、一月一通报。同时，将宅改工作纳入村庄月量化考核，提高占比权重，充分发挥指挥棒作用。推动形成政策、资金、队伍、资源要素合力，保障宅改工作顺利推进。二是扭转宅基地祖业私有观念。建立对宅基地分配、流转、退出、使用、收益、审批、监管等各项制度，XX个村民理事会全过程参与农户资格审查、“五到场”建房监管及公示，实现宅基地使用、处置等权能由村集体“说了算”，推动农民对宅基地公有观念的回归。目前全镇共腾退收回闲置宅基地XX亩。三是规范农村宅基地利用行为。对超占、多占的宅基地实行有偿使用，对闲置宅基地收取闲置使用费，借助经济手段加大农民持有成本，缓和农村因超占、多占引起的分配不公、心理不平衡格局，有效解决宅基地超占、多占以及占而不用问题。

　　二、聚焦“地”的痛点，提升宅基地公平利用效能

　　一是重回一户一宅公平起点。明确宅基地取得的资格条件以及分配的标准，通过择位竞价有偿取得和超面积有偿使用的方式重新落实宅基地分配，维护宅基地公平分配和使用，推动宅基地分配重回“一户一宅、面积法定”公平起点。二是提升宅基地再利用效率。按照“统一管理、分块治……