一、背景介绍：从“资源冲突”到“民主实践”的破局

　　在我国城市化进程中，老旧小区改造是提升居民生活品质、推动城市更新的重要抓手。党的二十大报告明确提出“实施城市更新行动”，省委、市委相继出台文件、成立专班、制定方案，把党中央的部署细化落实，老旧小区改造则作为其中关键的环节，既是民生工程，更是基层治理现代化的试金石。

　　XX小区始建于上世纪90年代，4栋居民楼容纳116户家庭，总建筑面积1.3万平方米。改造前，小区陷入“资源匮乏型冲突”：基础设施严重不足（无车位、无健身场地），居民被迫争夺有限空间；社区治理机制滞后（无物业、无自治组织），邻里矛盾频发，干群关系紧张；安全隐患突出（燃气管道老化、私搭乱建、“飞线”充电）。2024年，XX区人大将小区改造纳入民生实事票决项目，通过“人大代表票决制”推动“旧改+治理”双向赋能，探索出一条基层治理创新路径。这一实践不仅破解了老旧小区改造中的多重矛盾，更揭示了全过程人民民主在基层落地生根的深层逻辑。

　　二、工作情境：一场“民主共治”的实践突围

　　（一）破冰：从“政府包办”到“民意主导”。

　　改造初期，矛盾集中爆发。不少居民质问：“改造方案谁说了算？我们种的菜地说拆就拆？”面对质疑，西林街道人大工委启动“三线联动”机制。

　　一是线下走访。3名区镇人大代表开展“改造专题接待日”5场，走访116户居民，梳理出停车位争夺、违建拆除等23条核心诉求。

　　二是线上问需。通过人大“码上说”平台收集建议127条，形成“民意热力图”。

　　三是网格包联。实行“党员+人大代表”包联楼栋制，代表每周至少2次入户沟通，化解居民抵触情绪。

　　（二）共治：从“被动接……